大病保險(xiǎn)政策有何效果

　　大病保險(xiǎn)的概念寫入黨的綱領(lǐng)性文件中，全國統(tǒng)一使用，從基本醫(yī)�；�金中提取大病保險(xiǎn)基金僅是一項(xiàng)階段性籌資措施，渠道單一，不具長效性和持續(xù)性，接下來小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)論文。

　　引言

　　為解決參保人員患重特大疾病致貧返貧問題，化解醫(yī)療費(fèi)用支出風(fēng)險(xiǎn)，國家六部門2012年8月下發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改社會(huì)[2012]2605號(hào))以來，全國各地區(qū)開始實(shí)施大病保險(xiǎn)政策。濱海縣根據(jù)省政府出臺(tái)的《城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施意見》的要求，從2014年開始執(zhí)行大病保險(xiǎn)政策。市人保財(cái)險(xiǎn)分公司通過招標(biāo)成為中標(biāo)單位，與職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心簽訂《合作協(xié)議》。通過幾年運(yùn)行來看，保險(xiǎn)公司和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合作情況良好，基金結(jié)余尚可，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，從概念、籌資、定位、法治建設(shè)及實(shí)施評(píng)價(jià)效果等方面來淺談一些大病保險(xiǎn)的觀點(diǎn)和建議。

　　一、大病保險(xiǎn)的概念

　　從不同的視角對(duì)大病保險(xiǎn)的概念邏輯進(jìn)行分析，主要有三個(gè)方面的問題。1.大病保險(xiǎn)與商業(yè)健康保險(xiǎn)的基本原則和規(guī)則自相矛盾。商業(yè)健康保險(xiǎn)的規(guī)則是自愿投保，自掏保費(fèi)，商保公司以營利為目的，而現(xiàn)行大病保險(xiǎn)卻是強(qiáng)制性參保，或者是被參保，個(gè)人不繳費(fèi)。所以商保公司只能“保本微利”，不能以營利為目的，這與商業(yè)保險(xiǎn)的基本原則是矛盾的。2.大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保的大病保功能相重合。國家社會(huì)保障項(xiàng)目都有一個(gè)共同原則就是�；�本，而目前實(shí)施的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其保障的重點(diǎn)就在大病。因此大病也屬于基本保障范疇，大病保險(xiǎn)是政府舉辦的基本醫(yī)療保險(xiǎn)的義不容辭的責(zé)任。我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的方針是“廣覆蓋，�；�本，多層次，可持續(xù)”其核心要義是“�；�本”，本質(zhì)上就是保大病�，F(xiàn)如今又建一個(gè)“大病保險(xiǎn)制度”，此“大病”與彼“大病”有什么不同?如再建一個(gè)大病保險(xiǎn)制度，已經(jīng)開始執(zhí)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)又怎么辦?3.大病保險(xiǎn)能否稱為制度性安排。不論社保還是商保，但凡制度，其突出標(biāo)志是應(yīng)有自己的籌資機(jī)制，參保(投保)人須自己繳費(fèi)，大病保險(xiǎn)依附于基本醫(yī)保的撥款，實(shí)際上是基本醫(yī)保的一項(xiàng)“二次報(bào)銷”政策，所以大病保險(xiǎn)僅為基本醫(yī)保的附屬物，不能稱為制度安排。針對(duì)上述矛盾和問題，建議將大病保險(xiǎn)部門性文件統(tǒng)一到黨的十九大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》上來�，F(xiàn)在，大病保險(xiǎn)滿天飛，重特大疾病保障和救助制度也不提了，這是一種極不正常的現(xiàn)象，亟待加強(qiáng)治理。我們應(yīng)將大病保險(xiǎn)統(tǒng)一到黨的綱領(lǐng)性文件上來，全國使用。

　　二、大病保險(xiǎn)的籌資渠道

　　目前濱海縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)基金按每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)籌資，其中：從城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助基金中每人每月提取2元;從城鎮(zhèn)職工個(gè)人醫(yī)療賬戶、城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中每人每月1元。對(duì)于上述的籌資方法，筆者不完全贊成。從基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)的可持續(xù)出發(fā)，筆者認(rèn)為從基本醫(yī)�；�金中提取一部分建立大病保險(xiǎn)資金，雖簡(jiǎn)便，但弊端多，難持續(xù)。1.提取僅是一種階段性籌資政策，不具長效性和普遍性。因?yàn)閺幕�本醫(yī)保基金結(jié)余中劃撥大病保險(xiǎn)資金，其前提條件是必須有結(jié)余基金，對(duì)于沒有結(jié)余或結(jié)余不足的地區(qū)無法適用，而目前有結(jié)余但今后結(jié)余基金用完的地區(qū)也無法適用。因此，這項(xiàng)政策只能在某個(gè)階段或部分地區(qū)實(shí)施。由于上述原因決定了從基本醫(yī)�；�金中提取大病保險(xiǎn)資金的籌資政策不具有普遍性。2.提取資金的難度太大，沒有可行性。難度太大，這對(duì)年度提高籌資的持續(xù)性提出了很高的要求，即每個(gè)年度都要提高籌資，否則大病保險(xiǎn)便失去資金來源。結(jié)余不足或沒有結(jié)余的地區(qū)，在年度提高籌資時(shí)統(tǒng)籌解決的籌資政策，因難度過高而不具有可行性。我們能做到每個(gè)年度都提高籌資嗎?同時(shí)還看到，結(jié)余不足或沒有結(jié)余的地區(qū)，就是收不抵支的地區(qū)，這類地區(qū)正需要年度提高籌資以彌補(bǔ)虧欠。如果再劃出一部分用于保大病，那么基本醫(yī)保必然受損，出現(xiàn)顧此失彼的問題在所難免。所以，資金劃撥的難度太大，沒有可行性，在年度提高籌資時(shí)統(tǒng)籌解決也不是個(gè)好辦法。3.提取籌資渠道單一，沒有可持續(xù)性。大病保險(xiǎn)資金完全依賴基本醫(yī)保，盡管從基本醫(yī)保基金中提取的比例小，但依舊會(huì)對(duì)基本醫(yī)�；�金的財(cái)務(wù)狀況有較大影響。大病保險(xiǎn)制度的可持續(xù)完全依賴于基本醫(yī)保制度財(cái)務(wù)的可持續(xù)，實(shí)際上是不可持續(xù)的。隨著醫(yī)療費(fèi)用的不斷上漲，基本醫(yī)�；�金的穩(wěn)定性必將受到?jīng)_擊。4.提取不符合學(xué)理與實(shí)際，沒有規(guī)范性。一方面，理論上來說，提取的做法是不規(guī)范的，因?yàn)榛�本醫(yī)療保險(xiǎn)基金有其法寶的使命，有著特定的用途�；�本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資水平?jīng)Q定其保障待遇水平，而其待遇水平是政府根據(jù)參保群體的保障需求，經(jīng)過法定程序確定的，一旦確定，不可隨意變更。另一方面，從實(shí)踐來看，新農(nóng)合和城居醫(yī)保基金要維持本身的平衡已經(jīng)不易，再劃出一部分資金是一件比較困難的事情。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一些地方為解決籌資困難，只得把職工醫(yī)保參保人員納入大病保險(xiǎn)，并從職工醫(yī)保基金中劃出資金用于大病保險(xiǎn)。即職工、農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民都作為大病保險(xiǎn)的保障對(duì)象，而其資金主要源于職工醫(yī)�；�金結(jié)余，這才使得大病保險(xiǎn)資金有了來源，顯然這不是長效之計(jì)。因此，大病保險(xiǎn)需要有一條長期穩(wěn)定的籌資渠道，大病保險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)籌資，獨(dú)立運(yùn)行，�？顚Ｓ�。5.政府應(yīng)該承擔(dān)的托底責(zé)任和提取基金相悖。大病保險(xiǎn)作為具有托底效用的社會(huì)政策，承擔(dān)主體責(zé)任的是政府，而不是廣大的參保者，更不應(yīng)該從基本醫(yī)�；�金中切出一塊來給商保。目前國際上比較認(rèn)可的做法是，在充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)作用的同時(shí)，政府撥出專款建立大病保障基金，單獨(dú)運(yùn)行，�？顚Ｓ谩Ｎ覀儜�(yīng)借鑒這種做法。然而現(xiàn)在推行的將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)�；�金切一塊給商業(yè)保險(xiǎn)公司去運(yùn)營的所謂大病保險(xiǎn)制度，實(shí)質(zhì)上是用這種辦法將本應(yīng)由政府承擔(dān)的主體責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給全部參保居民大病抬。這樣做的結(jié)果不僅混淆了責(zé)任主體，破壞了運(yùn)行機(jī)制，沖擊了基本制度，又妨礙和誤導(dǎo)了整個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)的正常發(fā)展。所以筆者建議，應(yīng)該從制度可持續(xù)角度重新審視大病保險(xiǎn)籌資機(jī)制，大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)二者不能顧此失彼，不可拆東墻補(bǔ)西墻，一損一利的事不能做，兩保俱傷的事更不能做。

　　三、大病保險(xiǎn)的定位

　　1.保險(xiǎn)公司經(jīng)辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系。醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展理應(yīng)發(fā)揮好政府與市場(chǎng)作用。一是醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平不是越高越好，太高了會(huì)增加基本醫(yī)�；�金的支付風(fēng)險(xiǎn)，需要為商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展留出部分空間;二是在商保公司承辦大病保險(xiǎn)的過程中，醫(yī)保機(jī)構(gòu)要按照國家的有關(guān)要求為商保經(jīng)辦提供必要的信息、專業(yè)等方面的支持，繼續(xù)為商保經(jīng)辦大病保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件;三是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持“多層次”這一方針中，要主動(dòng)加強(qiáng)與商保的聯(lián)系，積極做好基本醫(yī)保與商業(yè)保險(xiǎn)的功能銜接，發(fā)揮基本醫(yī)保與商業(yè)保險(xiǎn)等多層次的整合功能。商保自有商保的功能和優(yōu)勢(shì)，但不是單純經(jīng)辦社保，更不是與社保爭(zhēng)份額、比高下，而是根據(jù)市場(chǎng)變化，不斷推出社會(huì)有需求、社保不能做或者不宜做、公眾又喜歡且有競(jìng)爭(zhēng)力的保障產(chǎn)品。處理不好，容易造成社保和商保“兩保俱傷”。2.在我國的社會(huì)保障制度的建立和改革過程中，曾有過商業(yè)保險(xiǎn)公司參與經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)歷，結(jié)果都以失敗告終。這些年來無論是新農(nóng)合還是城居保的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金都有相當(dāng)?shù)慕Y(jié)余，統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例不斷提高，各統(tǒng)籌地區(qū)患者發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用超過統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的人數(shù)并不多，費(fèi)用是比較容易核算和管理的。在既不需要增加繳費(fèi)，又不需要社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增加人員及設(shè)備的情況下就能做到的事，沒必要增加成本去購買商業(yè)服務(wù)，實(shí)際上醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自己完全有能力經(jīng)辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)濱�？h現(xiàn)有的大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)算，委托商業(yè)保險(xiǎn)公司的費(fèi)用率最低為2.5%，再加上保險(xiǎn)公司聘用人員工資、五險(xiǎn)一金及其辦公用費(fèi)，費(fèi)用率竟達(dá)到5%。更主要的是，商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營大病保險(xiǎn)這種產(chǎn)品并不比醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更具優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樯虡I(yè)保險(xiǎn)公司沒有比醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更有效的手段，來合理控制大量患者和眾多醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用支出。筆者認(rèn)為，在討論大病保險(xiǎn)服務(wù)問題上，只有國家或地方政府提供的服務(wù)才是最權(quán)威、最合適的。3.從當(dāng)前實(shí)踐來看，大病保險(xiǎn)基金來源于基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，并且大部分保險(xiǎn)與基本醫(yī)保捆綁參保不可分割，由于沒有額外籌資，大病保險(xiǎn)不可能從整體上提高保障待遇，僅是通過優(yōu)化待遇結(jié)構(gòu)來提高基金使用的公平性和效率。所以從這個(gè)方面來說，大病保險(xiǎn)不應(yīng)屬于補(bǔ)充保險(xiǎn)的范疇。大病保險(xiǎn)的待遇與基本醫(yī)保的待遇密切聯(lián)系，是對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后自付費(fèi)用的再次報(bào)銷，因此大病保險(xiǎn)僅能說是基本保險(xiǎn)的延伸和拓展。

　　四、大病保險(xiǎn)的法治建設(shè)

　　1.明確大病保險(xiǎn)的法律定位。在籌資渠道、給付方式、經(jīng)辦方式等方面，應(yīng)與現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)法相匹配。對(duì)于法律中某些不符合與時(shí)俱進(jìn)要求的條款，應(yīng)該按法定程序給予修訂，使之符合與時(shí)俱進(jìn)的要求，同時(shí)也可及時(shí)消除困惑和迷思，為大病保險(xiǎn)的健康發(fā)展凝聚正能量。2.加快醫(yī)保法制和法治建設(shè)。無法可依與有法不依的現(xiàn)象在醫(yī)保領(lǐng)域比較嚴(yán)重，加快法制和法治建設(shè)，醫(yī)保領(lǐng)域任重道遠(yuǎn)。一方面，要建立健全醫(yī)療保障的法律制度;另一方面，在貫徹落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)上下功夫，真正做到有法必依，即以法律為依據(jù)進(jìn)一步健全和完善大病保險(xiǎn)或者重特大疾病保障制度，這是全面依法治國的必然要求，也是建設(shè)法治醫(yī)保必須堅(jiān)守的底線。

　　五、大病保險(xiǎn)的實(shí)施效果

　　1.享受大病保險(xiǎn)待遇，報(bào)銷比例提高10—15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)人社部社會(huì)保障研究所對(duì)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施以來的情況進(jìn)行了專門課題研究，并在2017年5月，匯總形成了調(diào)查報(bào)告，其中肯定大病保險(xiǎn)取得了相當(dāng)?shù)某尚�，大病保險(xiǎn)用占城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金5%左右的資金，重點(diǎn)保障占參保人數(shù)1%左右的高費(fèi)用段和重大疾病患者，使得這些大病患者的報(bào)銷比例提高了10—15個(gè)百分點(diǎn)以上。如濱海縣僅用了職工和城居�；�金不到3%，保障了占參保人數(shù)1%左右的高費(fèi)用段的重大疾病患者，切實(shí)減輕了他們的個(gè)人負(fù)擔(dān)。2.少部分地區(qū)籌資與管理困難。一是少部分地區(qū)存在的困難主要是資金問題，也有管理問題。湖南、新疆等個(gè)別地區(qū)的居民醫(yī)�；�金已處于赤字狀態(tài)，大病保險(xiǎn)又不另外籌資，導(dǎo)致這些地區(qū)大病保險(xiǎn)針對(duì)自付較高的患者實(shí)行二次報(bào)銷政策。二是推行大病保險(xiǎn)要求醫(yī)保管理信息系統(tǒng)升級(jí)，因中西部醫(yī)保信息系統(tǒng)比較落后，所以少部分地區(qū)做起來比較困難的。三是國家文件提出由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦大病保險(xiǎn)，但是中西部的部分地區(qū)缺少商業(yè)保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)，有些地區(qū)太少，甚至連保險(xiǎn)公司投標(biāo)數(shù)都不夠，根本就無力提供大病保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。3.進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度。基本醫(yī)療保險(xiǎn)加大病保險(xiǎn)在整體上是提高了參保人員的報(bào)銷水平，但由于制度設(shè)計(jì)不夠完善，兩個(gè)制度在保大病的基本功能定位界限模糊，整體保障功能并不強(qiáng)，不能有效解決災(zāi)難性醫(yī)療費(fèi)用支出的風(fēng)險(xiǎn)。特別是患重特大疾病的困難家庭負(fù)擔(dān)依然很大，少部分地區(qū)實(shí)施的大病保險(xiǎn)制度并沒有發(fā)揮真正的作用。其主要有以下幾個(gè)方面的原因。一是城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最突出的待遇政策是實(shí)行普惠制“二次報(bào)銷”，這種人人有份、人人不多的平均主義做法分散了有限的醫(yī)保基金，加上劃撥資金支付商業(yè)保險(xiǎn)公司的承辦成本和贏利，進(jìn)一步肢解了基金，弱化了基本醫(yī)�；�金的保障能力。所以，要在協(xié)議中明確要合理控制商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盈利，建立以保障水平和參保人員滿意度為核心的考核辦法，對(duì)超額結(jié)余及政策性虧損建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在濱�？h的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)合作協(xié)義中明確規(guī)定，保險(xiǎn)公司作為乙方對(duì)大病保險(xiǎn)的年度盈利率期望值為2.5%，實(shí)際盈利率期望值大于2.5%的部分，由乙方轉(zhuǎn)入甲方的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金;乙方經(jīng)辦大病保險(xiǎn)如發(fā)生年度虧損，虧損率在2.5%以內(nèi)的部分，由乙方全額承擔(dān);虧損率超過2.5%的部分，由甲、乙雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例為5∶5。二是家庭收入和財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度沒有建立，更談不上去完善。難以對(duì)困難家庭尤其是非常特殊的家庭實(shí)施精準(zhǔn)保障措施，不能有效防止因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。三是政策相互重疊，競(jìng)相攀比。醫(yī)保部門斷斷續(xù)續(xù)建立的各類補(bǔ)充保險(xiǎn)、原衛(wèi)生部門管理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療確定多個(gè)大病保險(xiǎn)病種、民政部門開展的低收入農(nóng)戶或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。如濱海縣創(chuàng)新的兜底補(bǔ)償政策，對(duì)符合條件的建檔立卡低收入人口參保人員當(dāng)年度住院和特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)賠付、醫(yī)療救助、托底救助對(duì)象，全年個(gè)人自付費(fèi)用在3000元以上的實(shí)行兜底補(bǔ)償，使其實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到95%，還不受年補(bǔ)償封頂限制。所有這些，雖然能進(jìn)一步減輕建檔立卡低收入人群患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，但是整個(gè)保險(xiǎn)的功能全部弱化，導(dǎo)致很多的生病人，尤其生重病的人想方設(shè)法去辦理建檔立卡低收入戶，提高費(fèi)用報(bào)銷比例。四是對(duì)特殊病、醫(yī)療保險(xiǎn)目錄外高值藥品和耗材并沒用做出合理制度安排，盡管有的地方就一些藥品或耗材與提供商建立談判機(jī)制，但范圍很小，用處不大，從根本上不能有效解決老百性看病貴和個(gè)人負(fù)擔(dān)過重的問題。結(jié)語總而言之，通過梳理大病保險(xiǎn)實(shí)施幾年來的專家觀點(diǎn)和該制度的實(shí)施情況，筆者認(rèn)為，今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面為著力點(diǎn)，建立健全大病保險(xiǎn)制度。一是在全國范圍統(tǒng)一使用大病保險(xiǎn)制度概念;二是建立體現(xiàn)政府主體責(zé)任、個(gè)人繳費(fèi)和社會(huì)捐助等相結(jié)合的多渠道籌資機(jī)制，增強(qiáng)大病保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性;三是進(jìn)一步完善引入商保經(jīng)辦的招投標(biāo)機(jī)制和流程，規(guī)范商保機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦行為，社保機(jī)構(gòu)要與商保機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，加強(qiáng)監(jiān)管和考核，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制;四是堅(jiān)持保基本的方針和原則，建立合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，為商保的發(fā)展留出空間，同時(shí)減少基本醫(yī)�；�金支付風(fēng)險(xiǎn);五是加快健全和完善醫(yī)保法制建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)保法制短板，將建立大病保險(xiǎn)制度納入法治醫(yī)保建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，營造有法可依、有法必依的良好局面。

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　　閱讀期刊：保險(xiǎn)研究

　　《保險(xiǎn)研究》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，結(jié)合實(shí)際工作，積極研究探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)理論，以理論指導(dǎo)實(shí)踐為目的。本刊主要登載基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論方面的文章，側(cè)重應(yīng)用理論，對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)性。