核心論文發(fā)表“單獨(dú)二孩”政策對(duì)我國(guó)人生風(fēng)險(xiǎn)防范的影響與啟示

　　隨著社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，我國(guó)人口問(wèn)題的主要矛盾已經(jīng)不再是人口增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

　　【摘　要】在我國(guó)人口問(wèn)題日益突出的今天，單獨(dú)二孩政策的提出引起了人們的巨大關(guān)注，其中有質(zhì)疑也不乏支持，核心論文發(fā)表本文將從人生風(fēng)險(xiǎn)防范方面談一談?wù)�策所造成的影響以及由此給我們帶來(lái)的啟示。

　　【關(guān)鍵詞】“單獨(dú)二孩”政策;人生風(fēng)險(xiǎn)防范;影響;啟示

　　一、政策背景

　　20世紀(jì)70年代初以來(lái)中國(guó)政府開始大力推行計(jì)劃生育;1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。這一項(xiàng)前所未有的計(jì)劃生育政策在中國(guó)實(shí)施了30多年，對(duì)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的影響是無(wú)可比擬的，計(jì)劃生育的方針、政策和制度措施等，主要意義是有效控制人口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快的情況，以防人口數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和環(huán)境、資源的不足的矛盾，以致破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。 在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境和背景下，計(jì)劃生育政策在一定程度上緩解我國(guó)嚴(yán)峻的人口堆積問(wèn)題。它從根本上改變了我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。

　　二、政策產(chǎn)生原因

　　1.低生育率時(shí)代

　　上世紀(jì)90年代初，我國(guó)總和生育率開始走低，并且維持穩(wěn)中降低的趨勢(shì)近20年，根據(jù)資料顯示，如果中國(guó)生育率繼續(xù)保持在這一水平，在并不很遙遠(yuǎn)的未來(lái)，中國(guó)人口會(huì)以平均每30年減少四分之一的速度下降。事實(shí)上，我們國(guó)家正陷入同大多數(shù)歐洲國(guó)家和日本類似的低生育率陷阱。然而，這樣嚴(yán)峻的形式卻沒有的到相應(yīng)的重視。

　　2.中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

　　據(jù)資料顯示，2012年，我國(guó)大陸總?cè)丝谶_(dá)到135404萬(wàn)人，其中15-64歲勞動(dòng)年齡人口為100403萬(wàn)人，占全部人口的74.1%，較2011年下降0.3個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上的老年人口數(shù)量為12714萬(wàn)人，占當(dāng)年全部人口的9.4%，比重較2011年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。這種不科學(xué)的人口結(jié)構(gòu)會(huì)造成我國(guó)勞動(dòng)力的缺失和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，不利于國(guó)家的整體發(fā)展。

　　3.中國(guó)人口少子化趨勢(shì)

　　“六普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)戶均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀(jì)80年代初戶均4.43人比較，下降1.33人。在現(xiàn)代的家庭中，大多只有一個(gè)子女，獨(dú)生子女規(guī)模的擴(kuò)大，也導(dǎo)致失獨(dú)家庭的數(shù)量在逐漸增加。

　　4.家庭結(jié)構(gòu)的缺失

　　隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，家庭成員逐漸減少，親屬關(guān)系趨向于單一化，獨(dú)生子女對(duì)兄弟姐妹，叔伯，姨媽，舅舅等親戚稱謂感到陌生，長(zhǎng)此以往，不僅傳統(tǒng)的家庭文化觀念得不到很好的傳承，也會(huì)導(dǎo)致青少年對(duì)親情關(guān)系的淡漠。

　　5.有利于對(duì)獨(dú)生子女的教育

　　獨(dú)生子女的身份往往孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中受到來(lái)自家庭的過(guò)多重視和關(guān)注，父母、甚至爺爺奶奶、外公外婆，對(duì)下一代的過(guò)度溺愛，有求必應(yīng)，很容易培養(yǎng)出孩子自私自利，不能自立，情商低下，嬌生慣養(yǎng)的個(gè)性。而實(shí)施政策后，兩個(gè)孩子的家庭結(jié)構(gòu)會(huì)幫助孩子培養(yǎng)分享意識(shí)，懂得尊重和關(guān)心別人，幫助孩子樹立責(zé)任感，讓孩子學(xué)會(huì)如何與人相處，兩個(gè)孩子一起培養(yǎng)，相互促進(jìn)，相互學(xué)習(xí)。使下一代得以身心健康的發(fā)展。

　　三、“單獨(dú)二孩”政策內(nèi)容

　　單獨(dú)二孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　單獨(dú)二孩政策不等于單獨(dú)二胎政策，單獨(dú)二孩，顧名思義就是指有兩個(gè)孩子，計(jì)劃生育針對(duì)的是孩子的數(shù)量，而不是胎次的數(shù)量，如果是兩胎的話，則有可能出現(xiàn)三個(gè)孩子或者更多孩子的情況，這樣便不符合單獨(dú)二孩的政策。

　　四、政策實(shí)施的不利因素

　　1.城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。甚至有許多現(xiàn)代夫妻傾向于選擇不要孩子，享受兩個(gè)人的生活。隨著這種觀念的傳播，到目前為止，在我國(guó)大中城市中有近60萬(wàn)的丁克家庭，有調(diào)查顯示，這個(gè)隊(duì)伍還將會(huì)變得更加龐大。

　　2.培養(yǎng)孩子負(fù)擔(dān)過(guò)重

　　除了主觀意愿上的改變，許多父母迫于生活條件和環(huán)境，也想要放棄再養(yǎng)一個(gè)孩子的權(quán)利，不少年輕的爸爸媽媽表示養(yǎng)一個(gè)孩子的成本太高，尤其是在一線的大城市，他們沒有精力和財(cái)力再去培養(yǎng)另外一個(gè)孩子。因此，即使是在政策允許并支持的條件下，許多夫妻也不愿意再承擔(dān)第二個(gè)孩子所帶來(lái)的壓力。

　　3.有限資源與環(huán)境的壓力

　　有限的資源和環(huán)境與大量增加的人口形成了一種矛盾，新政策帶來(lái)的短時(shí)間內(nèi)人口大量增加，首先是對(duì)醫(yī)院，學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)的一個(gè)考驗(yàn)，政府勢(shì)必要在短時(shí)間內(nèi)增加公共資源的提供。人口的大量增加同時(shí)也是引起人們對(duì)有限資源的競(jìng)爭(zhēng)，居民個(gè)人生活壓力會(huì)隨之增加。

　　五、政策影響

　　放開二孩政策在新世紀(jì)背景下的中國(guó)社會(huì)是一項(xiàng)在中國(guó)人口政策方面的重大改革，但它的可行性仍存在許多爭(zhēng)議性，筆者將談?wù)勑抡�策�?duì)對(duì)我國(guó)人生風(fēng)險(xiǎn)防范的影響。

　　1.對(duì)生育保險(xiǎn)的影響

　　據(jù)報(bào)道，單獨(dú)夫婦依法生育“二孩”享受生育保險(xiǎn)待遇的條件與要求和“一孩”基本相同。即參加生育保險(xiǎn)的女職工生育時(shí)，參保單位為其連續(xù)正常足額繳費(fèi)滿10個(gè)月及以上，且符合國(guó)家、省、市計(jì)劃生育政策規(guī)定的，可享受生育醫(yī)療和生育津貼待遇。 在生育期間的保障方面， 生育第二個(gè)孩子的女職工會(huì)與生育第一個(gè)孩子時(shí)一樣得到生育保險(xiǎn)的保障。

　　表面上看，生育保險(xiǎn)的保障沒有改變，但事實(shí)上，這樣會(huì)加重生育保險(xiǎn)基金的壓力。而這種基金的壓力，最后依然會(huì)以納稅等方式反饋到個(gè)人的身上，加重個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

　　2.對(duì)獨(dú)生子女家庭的影響

　　放開“單獨(dú)二孩”政策另一個(gè)直接影響，是獨(dú)生子女群體的規(guī)模。根據(jù)資料顯示根據(jù)中國(guó)致公黨發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，中國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約1.9億，這一年齡段的年死亡率為萬(wàn)分之四。中國(guó)每年新增“失獨(dú)家庭”7.6萬(wàn)個(gè)。至少有200萬(wàn)老年人因無(wú)子女而面臨巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難。而這些老人養(yǎng)老的責(zé)任自然也落到政府的肩上。

　　放開“單獨(dú)二孩”政策的另一個(gè)重要意義，在于獨(dú)子女規(guī)模的減少，可以有效減少“失獨(dú)”家庭總量。

　　由此看來(lái) ，新的生育政策無(wú)疑是為許多家庭添加了一重保障，在一定程度上也減輕了國(guó)家在養(yǎng)老方面的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　3.對(duì)家庭財(cái)務(wù)的影響

　　生第二個(gè)孩子給家庭財(cái)務(wù)帶來(lái)不小的負(fù)擔(dān)，一個(gè)新的家庭成員無(wú)疑會(huì)帶來(lái)跟多的家庭費(fèi)用支出的增多和家庭所需保障的增加。家庭保障的增加首先包括父母投保份額的增加，因?yàn)樽鳛楹⒆觽兊谋O(jiān)護(hù)人和家庭的頂梁柱，父母承擔(dān)的責(zé)任和負(fù)擔(dān)會(huì)更重。其次，是家里的新成員，為了讓孩子能夠身心健康的成長(zhǎng)，父母需要對(duì)孩子健康，平安，教育投保。

　　五、啟示

　　“單獨(dú)二孩”政策是一項(xiàng)影響頗為廣泛的政策。它的實(shí)施，如一石激起千層浪，對(duì)許多與我們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響，因此我們更加需要慎重對(duì)待它。

　　在實(shí)現(xiàn)新的生育政策的過(guò)程中，我們需要做的工作首先是科學(xué)的宣傳和推廣，新政策就像一把雙刃劍，有利也有弊，但是如果用劍的人運(yùn)用得當(dāng)，那么這把劍就是一樣好兵器，同樣地，如果老百姓能夠充分了解政策，知其利弊，并且通過(guò)學(xué)習(xí)，可以在實(shí)施新政策的情況下，做到趨利避害。那么新政策就能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步。相反，如果老百姓不了解新政策，一味的盲目跟風(fēng)，使我們國(guó)家陷入“超生搶生”的陷阱，并就此引發(fā)更加嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

　　其次，由于生育政策的調(diào)整引起的各方面問(wèn)題，政策實(shí)施者應(yīng)提前做好規(guī)劃， 采取各種配套措施，預(yù)防可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，在政策實(shí)施的過(guò)程中，實(shí)時(shí)追蹤政策實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種突發(fā)狀況。

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　　《當(dāng)代亞太》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所與中國(guó)亞洲太平洋學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦。集學(xué)術(shù)性、時(shí)事性為一體，介紹和研究亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全及宗教文化等方面內(nèi)容。