氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理有何機(jī)制

　　發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，人們不僅要關(guān)注災(zāi)害本身，還要分析災(zāi)難的原因。 因此，有必要進(jìn)一步研究氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，制定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，分析氣象災(zāi)害規(guī)律，減少氣象災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的影響。

　　氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)防和減少災(zāi)害的重要選擇，構(gòu)建完善的區(qū)域性氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以減少、減輕自然災(zāi)害對(duì)人的財(cái)產(chǎn)乃至生命造成的影響。所以加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的研究顯得極為重要，各部門應(yīng)該加以重視。

　　1風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的相關(guān)概述

　　所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和控制。我國(guó)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)自然災(zāi)害，很多的氣象災(zāi)害都是出現(xiàn)在較為有限的地理區(qū)域中，所以自然災(zāi)害帶有區(qū)域性的特點(diǎn)。一些地方出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，國(guó)家已經(jīng)將責(zé)任明確的劃給了地方政府。所以很多災(zāi)害的預(yù)防、救援和管理工作都是以地方政府為主的，出現(xiàn)災(zāi)害時(shí)政府需要第一時(shí)間采取應(yīng)急措施[1]。但是實(shí)際的情況卻是，很多地方性的法規(guī)還不夠健全完善，沒有對(duì)災(zāi)害的種類進(jìn)行明確的劃分。

　　2構(gòu)建區(qū)域性的氣象災(zāi)害

　　風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制區(qū)域性的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要有當(dāng)?shù)卣�府頒發(fā)的法律法規(guī)、以政府為主體的應(yīng)急組織和氣象部門建立起的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　2.1建立起規(guī)范化、系統(tǒng)化的氣象災(zāi)害防御體系

　　在地方性法律法規(guī)建設(shè)中，很多地方政府都沒有出臺(tái)氣象災(zāi)害防御法規(guī)，只是單純的制定了規(guī)范性的文件，以國(guó)家和行業(yè)為主的地方性氣象災(zāi)害的防御體系基本上處于空白。從部門的規(guī)范性文件的建設(shè)來(lái)看，雖然說(shuō)內(nèi)部的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案基本完善，但是最近幾年，因?yàn)闅夂虻脑�因頻繁出現(xiàn)氣象災(zāi)害，氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題日漸嚴(yán)峻。加速完善以國(guó)家和行業(yè)為主體的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系是目前氣象部門亟需解決的問題。

　　2.2建立起以當(dāng)?shù)卣�府為主的氣象�?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)

　　1)區(qū)域性的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理組織的高層領(lǐng)導(dǎo)需要由本地的行政首長(zhǎng)擔(dān)任，成立本地的氣象災(zāi)害辦事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市級(jí)應(yīng)該包括了本級(jí)所在區(qū)，縣級(jí)應(yīng)該包括了當(dāng)?shù)氐乃�有行政村�?)建立起應(yīng)急的團(tuán)隊(duì)。應(yīng)急團(tuán)隊(duì)主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)做好自然災(zāi)害的防御管理工作，其職能主要是：加強(qiáng)日常管理工作，也就是定期對(duì)本區(qū)域出現(xiàn)的氣象災(zāi)害進(jìn)行分析和調(diào)研，嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定開展災(zāi)害管理工作;當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害的情況時(shí)，務(wù)必要做好救援工作。

　　2.3讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與進(jìn)去

　　氣象災(zāi)害的出現(xiàn)凸顯了區(qū)域性的特點(diǎn)，在開展防災(zāi)和減災(zāi)的工作中，務(wù)必要讓全民積極參與進(jìn)來(lái)�？梢越M織義工和社會(huì)各界的愛心人士積極參與到宣傳工作中，政府則可以鼓勵(lì)青年志愿者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的服務(wù)站帶動(dòng)越來(lái)越多的人參與，形成極具地區(qū)特色的全民參與工作機(jī)制[3]。

　　3建立起區(qū)域性的氣象災(zāi)害非工程性的防御措施

　　當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T可以分析當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)以及之前的歷史數(shù)據(jù)，制作成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，上報(bào)給上級(jí)部門，政府在組織有關(guān)部門，對(duì)氣象災(zāi)害的防御措施進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，尤其是要實(shí)地考察那些地理環(huán)境比較特殊、存在有極大的隱患的村鎮(zhèn)，務(wù)必將災(zāi)害降低到最小值。

　　4各個(gè)部門應(yīng)該加強(qiáng)合作建立起區(qū)域性氣象災(zāi)害的綜合檢測(cè)體系

　　4.1氣象風(fēng)險(xiǎn)管理要有資金作為支撐

　　最近幾年，各級(jí)地方政府對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)的工作也足夠重視，各界氣象部門在氣象防災(zāi)減災(zāi)這塊給予了資金的支持，但是還是存在一定的問題，包括：資金總量不足、項(xiàng)目沒有明確的劃分、突發(fā)性的災(zāi)害沒有計(jì)入到預(yù)算中。所以，按照氣象災(zāi)害的區(qū)域性特點(diǎn)，需要政府、部門和社會(huì)力量加強(qiáng)合作，尤其是社會(huì)力量的投入上，要以受益方的投入為主體，公益經(jīng)濟(jì)為輔的模式，盡可能減少出現(xiàn)更大的損失。

　　4.2健全完善區(qū)域性的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

　　從渠道建設(shè)的角度來(lái)看，基層政府需要發(fā)揮出主導(dǎo)作用，由當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T梳理出當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害的歷史數(shù)據(jù)，制作出當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，讓不同的部門加強(qiáng)彼此間的合作，社會(huì)各界積極的參與進(jìn)來(lái)。在傳播機(jī)制上，可以從氣象災(zāi)害防御社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證作為突破，健全分級(jí)傳播機(jī)制，不能出現(xiàn)因?yàn)閰^(qū)域問題，造成很多預(yù)警信息不能及時(shí)的傳播出去，導(dǎo)致人們很難對(duì)即將出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防。此外，還可以出臺(tái)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和周邊行政區(qū)域的合作，積極參與到災(zāi)害的防治工作中來(lái)[4]。比如說(shuō)，在災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)的時(shí)間里，可以設(shè)立二十四小時(shí)的站點(diǎn)和應(yīng)急中心，將上級(jí)和當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)的天氣情況播報(bào)出去。

　　5結(jié)束語(yǔ)

　　區(qū)域性氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)密切聯(lián)系氣象災(zāi)害管理的方法和理論，結(jié)合了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域特點(diǎn)、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)建立起了管理機(jī)制。有了健全完善的地方性法規(guī)，各級(jí)部門密切合作之后，區(qū)域性的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力才能進(jìn)一步的完善，幫助提升全社會(huì)、各行各業(yè)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度減少氣象災(zāi)害給人們帶來(lái)的損失。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]韋寧，韋麗英.區(qū)域性氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017(22)：179-180+182.

　　[2]唐巧玲，孫荊茶，孫忠欣.山東省雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的開發(fā)[J].山東氣象，2014，34(3)：36-39.

　　閱讀期刊：氣象研究與應(yīng)用

　　《氣象研究與應(yīng)用》Journal of Meteorological Research and Application(季刊)曾用刊名：臺(tái)站生活;廣西水文通訊;廣西氣象，1956年創(chuàng)刊，是綜合性技術(shù)刊物，主要刊登氣象科學(xué)有關(guān)分支學(xué)科的新理論、新技術(shù)及其應(yīng)用的研究論文，氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展及科研成果，各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)的技術(shù)方法和經(jīng)驗(yàn)，開展防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)的技術(shù)方法和經(jīng)濟(jì)效益等。