財務視角下高校資源如何優(yōu)化

　　在資源配置和使用方面，高校存在資源配置混亂，資源投入過程中資源的大量使用，資源規(guī)劃中人才和物化存款的忽視，資源的顯著性和嚴重的隱性浪費 等缺點，為了實現(xiàn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量效率模式，研究資源的優(yōu)化配置尤為必要，接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀高校資源論文。

　　一、概念及提出問題的現(xiàn)實背景

　　黨的十八大報告在論述教育時指出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”以及“合理配置教育資源”，這充分說明國家對高等教育發(fā)展提出了更高的要求，摒棄原有低效外延式簡單擴張的發(fā)展模式(數(shù)量規(guī)模型)，代之以高效高質(zhì)式的內(nèi)涵式發(fā)展模式(質(zhì)量效益型)是當務之需、當務之急。在穩(wěn)定目前高校辦學規(guī)模的前提下，需要通過資源的優(yōu)化配置來達到“精”辦教育的目的：按照教育自身的規(guī)律對教育資源進行整合、調(diào)配，充分發(fā)揮資源效能，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才和研制高精尖的科研成果。

　　按照經(jīng)濟學的定義可知，資源優(yōu)化配置是指在市場經(jīng)濟條件下，不靠人的主觀意志而是由市場根據(jù)平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規(guī)律，由市場機制通過自動調(diào)節(jié)對資源實現(xiàn)的配置，即市場通過實行自由競爭和“理性經(jīng)濟人”的自由選擇，由價值規(guī)律來自動調(diào)節(jié)供給和需求雙方的資源分布，用“看不見的手”進行優(yōu)勝劣汰，從而自動地實現(xiàn)對全社會資源的優(yōu)化配置。這樣的資源配置內(nèi)涵引入高校則表現(xiàn)為以人才為中心的高效資源組合和最后產(chǎn)出的高質(zhì)量成果，這也是促進高校走內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

　　資源的優(yōu)化配置主要靠的是完全競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，因此在高校內(nèi)部需要營造一種完全競爭的、公平的、積極向上的學術環(huán)境，讓那些優(yōu)勢人才和項目脫穎而出。資源配置是否優(yōu)化，其標準主要是看資源的使用是否帶來了高效率和高質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制必然導致一部分低效低質(zhì)被淘汰、讓渡出不應占有的資源，優(yōu)質(zhì)資源自然而然地會向優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)人才聚集。因此，從資源使用這個角度看，歸根到底是看有沒有實現(xiàn)生產(chǎn)的高效率、高效益。高校資源優(yōu)化配置包括：資源在一個高校內(nèi)部的最優(yōu)使用;資源在不同部門之間的配置;資源在不同項目之間的配置;資源在不同人員層次之間的配置。

　　高校資源是高校所擁有的能夠為其帶來收益的各類資產(chǎn)的總稱，一般可以分為貨幣資金、物化資金、無形資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、信息技術資產(chǎn)等，這其中部分是可以通過一定的計量手段反映在報表上的，但還有很大一部分是沒有或者尚無成熟的方式來計量和反映的，比如具有重要作用的人力資產(chǎn)、信息技術資產(chǎn)等。高校所擁有的資源對于其實現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略具有保障和促進作用，配置的效果將會直接影響到成果的數(shù)量和質(zhì)量。因此對于資源的優(yōu)化配置問題歷來為眾多相關研究者關注，并取得了一定的研究成果。通過查閱文獻資料可知：涂朝蓮(2013)在研究了高校內(nèi)部資源配置失衡的表現(xiàn)、原因以及影響后認為，管理者可從資源數(shù)量的充足配置、多主體的參與決策、配置權力的分解和資源配置的審核與評價等方面建立均衡機制;周巧玲、謝安邦(2011)對高校內(nèi)部資源配置面臨的難題和資源合理配置的思路進行了研究;王科(2011)從高校不同的資源類型入手，分別從人力資源、財力資源、物力資源三個方面研究了各自的現(xiàn)狀、存在的問題和優(yōu)化配置的策略;孟衛(wèi)東、黃波(2009)從學校的角度對高校資源中的財力資源和物力資源(特別是財力資源)中觀及微觀層面的配置問題進行研究，提出了科學發(fā)展觀下的高校資源優(yōu)化配置指導思想、基本原則和需處理好的若干重大關系，對高校資源優(yōu)化配置中的機制進行了設計，并提出了優(yōu)化配置的具體方式——全面預算管理，以及相應的保障措施;張慶華、章金霞(2009)從高校財務資源的內(nèi)涵入手，分析了高校財務資源配置的現(xiàn)狀及存在的問題，并在高校應遵循效率優(yōu)先、兼顧公平以及可持續(xù)發(fā)展規(guī)則的基礎上，提出高校財務資源優(yōu)化配置實現(xiàn)的途徑及對策。

　　在參閱上述研究成果的基礎上，筆者將從財務視角來研究資源的優(yōu)化配置，原因在于它得益于以下優(yōu)勢：一是以資金的觀點來度量，容易取得較為統(tǒng)一的標準，利于比較;二是財務管理具有全過程和綜合性強的特點，可以從頭到尾進行考察分析;三是資源配置管理與財務管理兩者的內(nèi)涵有較多的交集，可以互享信息和成果、共用研究方法。因此，以財務視角來研究資源優(yōu)化問題是恰當和可行的，結論具有共性。

　　目前高校在資源配置方面存在哪些弊端呢?

　　一是資源分配方面處于無序性，突出表現(xiàn)為平庸平衡主義和行政權力至上主義兩種形式。高校關于資源的分配，尚無統(tǒng)一的強制要求，多是根據(jù)自身特點采用因地制宜的辦法�？v觀國內(nèi)高校在這方面的做法，表現(xiàn)出科學性的較少，多是處于一種無序的狀態(tài)，其中表現(xiàn)較為典型的有平庸平衡主義和行政權力至上主義兩種。前者沿用屢試不爽的平均主義，不得罪人，你有我有大家有，不談效益，只求和平共處的效果;后者則是使用行政權力干預資源的流向，按照權力的指向來分配，它與人情親疏、關系好壞、利益輸送渠道等非正常因素密切相關。這兩種方式比較常見，造成的結果是效益不高、速度緩慢、質(zhì)量低下。

　　二是在資源使用的過程管理方面，重投入、輕產(chǎn)出。高校在投入的關口上把關相對要謹慎一些，但對于后期的產(chǎn)出則管理相對松懈，有的甚至對結果不聞不問。事實上，如果放任出口不管，則難以言談效益。最近幾年，隨著國家對教育投入的增加，高校的日子也變得比較寬松，疏于對投入結果的嚴格管理似乎也就成為了一種常態(tài)、病態(tài)。

　　三是在資源統(tǒng)籌規(guī)劃方面，概念狹窄，多是盯緊現(xiàn)金，忽略了人才和物化沉淀資金。廣泛意義講，高校的資源應該包括人、財、物、科技和信息五個要素，作為管理者在統(tǒng)籌規(guī)劃利用學校資源時，概念應該全面，并且需要緊緊抓住關鍵要素，但是目前的管理者多盯緊的是財，即一般意義上的現(xiàn)金，忽略了人才這一關鍵資源，也忽略了占比極大的物化沉淀資金，對科技(或技術)和信息這兩類資源更是遺忘或者根本就沒有納入思考的范疇。自然，在這樣的觀點支配下所實施的管理的指針就會發(fā)生偏差，顧此失彼，效果也會大打折扣。

　　四是資源顯性的和隱性的浪費嚴重。顯性的浪費主要表現(xiàn)在舌尖和腳尖：舌尖的浪費就是學校之間、學校各部門之間的接待吃喝費;腳尖的浪費就是冠以各種名目但無實際意義的各種會議和考察費用。這些費用逐漸演化成了個人或者部門小集體的福利，浪費驚人。隱形的浪費主要表現(xiàn)為結構性的浪費，學校各部門搶經(jīng)費搞大而全的建設，結果造成設備、場地和人才的重復配置，但使用效率低下，造成學校整體層面的極大浪費。

　　鑒于高校在現(xiàn)實中所存在的上述低效運行狀態(tài)，強化其管理、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是客觀必然要求。

　　二、資源優(yōu)化配置的方式

　　歷史經(jīng)驗證明提高資源的使用效率和效益最有效的方法是引入社會競爭，引入市場規(guī)律。同樣的道理，資源優(yōu)化配置的核心是競爭，按照競爭的規(guī)則展開資源的配置就能夠?qū)①Y源的效能發(fā)揮到最大。配置的過程是一個擇優(yōu)組合的過程，組合因素相容相激則其整體效果則最佳;如果組合的因素相斥相悖則效能內(nèi)耗，效果自會較差。針對高校的特點，筆者認為有以下的配置方式可以選擇。

　　(一)按照人才為中心的配置方式

　　人才是最活躍和起根本作用的生產(chǎn)力因素，它是任何一個組合的核心競爭力，在人才富集的高校，推行以人才為中心的資源配置方式是比較適宜的，優(yōu)秀人才所帶領的優(yōu)秀團隊理應獲得優(yōu)質(zhì)的資源配置，以保障、推動其取得優(yōu)秀的成果。

　　各高等院校根據(jù)自身的學科特點并結合國家的攻關項目(尤其是關系到國計民生的)，面向校內(nèi)或者全社會招標，通過嚴格的評選程序，篩選出優(yōu)秀的科研團隊;然后給予充分的資源配置，為其專心科研奠定堅實的基礎。

　　實施的過程是，首先選定優(yōu)秀的項目負責人;然后由負責人選擇組合研究團隊;最后學校按照研究團隊的需要配置資源：包括現(xiàn)金經(jīng)費、實驗室、后勤保障系統(tǒng)等。目前國家所實施的千百人才計劃就屬于此類，它是面向全球范圍來引進優(yōu)秀人才，重心是以人才為中心的資源配置，我們可以將范圍縮小到學校內(nèi)部，也可以擴展到全社會，甚至全球。

　　(二)按照項目為中心的配置方式

　　1.基礎維持項目

　　目前多數(shù)高校成立了后勤服務(集團)公司，與社會企業(yè)一道平等地參與競爭，由此后勤保障服務逐步走向了社會化，其中基礎維持項目也多包含在此列，這就需要以社會的平均價格和可及的最佳服務質(zhì)量來配置資源，不再如以前服務不分好歹經(jīng)費卻少不了。引入社會企業(yè)參與競爭，節(jié)約增效并服務質(zhì)量好的效果就會立竿見影地顯現(xiàn)出來。高校的基礎維持項目是必不可少的，需要在逐步壓縮開支或穩(wěn)定開支的前提下，穩(wěn)步提高服務質(zhì)量，充分履行保障有力、有效的職能。

　　2.優(yōu)質(zhì)項目

　　這里所言及的優(yōu)質(zhì)項目特指高校的教學和科研項目。經(jīng)過嚴格的程序和詳細的計分評審后獲得高分的優(yōu)質(zhì)項目，學校就應該給予優(yōu)裕的資源配置，以便扶持和打造出一批具有本校特色的優(yōu)質(zhì)項目，不但可以為社會經(jīng)濟建設起到巨大的推動作用，而且還可以提升學校的層次，為校內(nèi)樹立榜樣示范作用。長此以往，高校整體的教學科研能力將會得到穩(wěn)步快速的提高。

　　優(yōu)質(zhì)項目的評選和認定過程是十分重要的，它需要配套建立一套公開公平公正的評選機制，嚴禁出現(xiàn)魚目混珠和濫竽充數(shù)等現(xiàn)象;同時視野要開闊，嚴禁閉門造車;胸懷要寬廣，鼓勵吸納校外力量參與，嚴禁以“自己的資源自己用”的狹隘觀點束縛和壓制博采眾長行為�？傊�，高校要依據(jù)自己的特色，以我為主、廣泛吸納各方力量，讓真正的優(yōu)質(zhì)項目成長起來。

　　3.需要用杠桿原理撬動的項目

　　這是指那些具有潛在優(yōu)勢但尚不完全確定的、帶有一定風險的項目。對于這類項目的管理，不能棄之不管，而是需要充分使用杠桿原理，用少量的先期投入來撬動更大的成果收益，即先期可以預支部分資金(不能大包大攬)，項目組自籌部分資金，待項目成功后由學校全額補償，外加獎勵金。

　　(1)青年項目。目前高校的青年人具有學歷層次較高、思維活躍、精力充沛和敢想敢干的鮮明優(yōu)點，但也具有資歷淺、教學科研經(jīng)驗不足等弱項。為了充分發(fā)掘其優(yōu)勢潛力，對于那些看好的青年項目，就得打破常規(guī)予以資源配置。學校內(nèi)部為此可以特設青年項目基金單獨管理，這樣就可以保證青年人脫穎而出，不再遭受資歷等非科研因素的壓制，利于青年人的快速成長和學校整體事業(yè)的逐級長效推進。

　　(2)風險項目。一般而言，風險與收益是成正比的，高風險的項目孕育著高回報，但限于學校目前嚴格的資源穩(wěn)定指向配置的管理機制，需要有所突破才行，不冒風險不行，冒一定風險是值得的。學校應該設立風險項目基金予以管理，對于那些符合學科發(fā)展方向、具有較好前景但具有未知的不確定性項目，應該予以資源配置鼓勵其探索，從而打破見風險就回避的保守做法。先期給予資源配置是重要的，更重要的是在項目的關鍵突破期學校更應該給予更大的資源支持，包括經(jīng)費、本學科權威專家點撥、跨學科人才支持、信息的互通互享等。

　　(3)成果轉(zhuǎn)化項目。學校研制科研成果的最終目的就是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，但令人遺憾的是很多科研成果一旦結題就被束之高閣，其關鍵原因有兩點，一是選題不具有現(xiàn)實意義，難以實際轉(zhuǎn)化;二是缺乏轉(zhuǎn)化機制，包括人員、機構和平臺等。對于已經(jīng)產(chǎn)出成果的后期轉(zhuǎn)化，需要投入的資源很小，但其所蘊含的效益是可觀的，所以十分有必要做好產(chǎn)需對接的工作。高校的成果大致分為社科類和自然科學類，前者多涉及軟性管理;后者則與實際生產(chǎn)技術相契合，兩者都不能偏廢。學校應配給資源建立成果推廣信息平臺，將細分的成果信息有目的地向特定管理者、科研單位和生產(chǎn)企業(yè)推送。推送方式包括網(wǎng)絡信息傳遞、人員走訪、現(xiàn)場技術講解及答辯等，收益方式可以采用一次性出售、新增收益分成、技術入股等，以獲得較好的效果。

　　(4)校外聯(lián)合項目。學校具有資金不足的軟肋，但還有人才、技術、信息及試驗場地等諸多優(yōu)勢，為此就需要利用優(yōu)勢條件來吸引外部資金流入或者撬動更多資源為我運轉(zhuǎn)，這多見于橫向教學科研合作項目，比如定向人才培養(yǎng)、聯(lián)合技術攻關、特定方案的制定等等。這種主要以學校人才和技術等優(yōu)勢資源為核心的社會資源再次配置，不但為合作方帶去了效益，而且為學校資源的充分利用拓寬了路子，為豐富教學科研內(nèi)容提供了來自生產(chǎn)及管理一線的鮮活素材，所以這樣的項目在資源的配置中具有相當重要的價值，應該高度重視和實踐。

　　閱讀期刊：財務與會計

　　《財務與會計》理財版創(chuàng)刊于2006年1月，是一份主要面向企事業(yè)單位財務管理工作的專業(yè)理財刊物。其辦刊宗旨是：立足財務，面向管理，服務財會人員，服務理財工作。刊物以追蹤財經(jīng)財會熱點、透視企業(yè)理財問題、反映財會改革動態(tài)、探索企業(yè)財務發(fā)展戰(zhàn)略、指導企業(yè)財務工作實踐、分析資本市場變化趨勢、提供企業(yè)財管信息、宣傳國家財稅政策、關注理財者生存狀況為己任。