簡介

　　蒙藥是蒙古族人民在與大自然相處和與疾病的斗爭中積累下來的人類智慧的結(jié)晶，是人類社會(huì)的文化瑰寶。對(duì)蒙藥的保護(hù)，既是對(duì)人類文明及文化的保護(hù)，也是對(duì)蒙古民族的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的保護(hù)，接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀醫(yī)藥期刊。

　　一、蒙藥的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀

　　蒙藥歷史悠久，《神農(nóng)本草經(jīng)》《本草綱目》等都有對(duì)蒙古族醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)和方劑的記載〔1〕。公元7世紀(jì)以前，蒙古人在游牧、狩獵的生產(chǎn)生活過程中，運(yùn)用大自然的動(dòng)物、植物、溫泉、礦泉、礦物等物質(zhì)，創(chuàng)造了治療多種疾病的獨(dú)特方法，并且形成了蒙古民族的醫(yī)藥知識(shí)。隨著蒙古民族的不斷壯大，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化都得到了進(jìn)一步的發(fā)展。蒙藥驗(yàn)方及蒙醫(yī)治療方法由原來的口授相傳發(fā)展為文字記載，繼而形成了蒙醫(yī)藥著作，它們?cè)跉v史上統(tǒng)稱為“本草”〔2〕。18世紀(jì)，伊希巴拉召爾編纂了《認(rèn)藥白晶鑒》，記錄了六百五十八種蒙藥，分七大類，分別用蒙古語、藏語、梵語對(duì)藥名進(jìn)行了標(biāo)注，并且對(duì)藥材的來源、生長環(huán)境、入藥部位、藥味、功效、質(zhì)地、鑒別等相關(guān)內(nèi)容一一進(jìn)行了闡述。同時(shí)，他又將《四部醫(yī)典》中《論述醫(yī)典》以外的三部《醫(yī)典》和其他醫(yī)藥著作中記載的三百一十余種藥物、食物、藥引子、礦泉、溫泉等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。繼而，同一時(shí)期的羅布桑蘇勒和木著成了《識(shí)藥學(xué)》。該書記載的蒙藥材達(dá)七百八十九種，分十一類，使蒙藥的分類法進(jìn)一步細(xì)化。19世紀(jì)中期，著名的蒙藥學(xué)家占巴拉道爾吉所著的《蒙藥正典(美麗目飾)》，是一部帶有圖譜的蒙藥本草。書中記載了八百七十九種藥物，分為八綱二十四類，附藥材圖譜五百七十余張，開創(chuàng)了蒙藥本草著作圖文對(duì)照的先例。這部著作傳播到德國、英國、印度等國家，對(duì)世界醫(yī)藥的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，著名的蒙醫(yī)藥學(xué)家敏珠爾占巴拉(1789-1838)在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的實(shí)踐，編著完成了蒙醫(yī)方劑學(xué)《方海》。該書收錄了兩千余成方，每方均有配方、制法、功效、用法、用量及辨證加減等內(nèi)容。此外，蒙醫(yī)藥學(xué)家還編著出版了十幾部醫(yī)藥著作，例如《觀者之喜》《蒙醫(yī)方劑集》等。中華人民共和國成立后，我國的蒙醫(yī)藥事業(yè)得到了迅速發(fā)展。蒙醫(yī)學(xué)教育由寺廟中的曼巴扎倉(藥王廟)式教育轉(zhuǎn)為大學(xué)院校式教育。1989年，羅布桑主編了《蒙藥學(xué)》，由民族出版社出版發(fā)行。這部著作考證了四百二十八種傳統(tǒng)蒙藥材，并將其與現(xiàn)代動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、礦物學(xué)結(jié)合起來進(jìn)行研究，為其確定學(xué)名;記錄了各種藥物的味、性、功效及用藥等相關(guān)內(nèi)容，成為全國醫(yī)學(xué)院校的統(tǒng)編規(guī)劃教材。隨后，蒙醫(yī)藥學(xué)專家們積極借鑒植物分類學(xué)、中藥生藥學(xué)、天然藥物化學(xué)、藥理學(xué)等多方面知識(shí)，編著了《蒙藥志》《蒙藥炮制學(xué)》《蒙醫(yī)方劑學(xué)》《蒙藥化學(xué)》《中國百科全書•蒙醫(yī)卷》《蒙古學(xué)百科全書•醫(yī)學(xué)卷》等教材及權(quán)威書籍，還制定了《中華人民共和國衛(wèi)生部藥品標(biāo)準(zhǔn)(蒙藥分冊(cè))》《內(nèi)蒙古蒙藥材標(biāo)準(zhǔn)》等多部蒙藥學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表了許多研究蒙藥的論文，蒙藥研究呈現(xiàn)出一片繁榮景象。

　　二、蒙藥法律保護(hù)的正當(dāng)性

　　蒙藥是蒙古族人民在與大自然相處及疾病的斗爭中積累下來的人類智慧的結(jié)晶，是人類社會(huì)的文化瑰寶。對(duì)蒙藥的保護(hù)，既是對(duì)人類文明及文化的保護(hù)，也是對(duì)蒙古民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的保護(hù)。

　　(一)國際法律依據(jù)

　　《聯(lián)合國憲章》第一條第三款規(guī)定：“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類人權(quán)及基本自由之尊重。”該條款可謂是關(guān)于人權(quán)保護(hù)條約的原則性條款，其后制定的人權(quán)公約都包含類似的條款。例如《世界人權(quán)宣言》(1948年)序言及第二十七條的規(guī)定、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》(1966年)第二條第三款、第三條、第十五條的規(guī)定。另外，聯(lián)合國大會(huì)1992年12月通過的《在民族或種族、宗教和語言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》，是國際社會(huì)一部非常重要的保護(hù)少數(shù)民族的一部指導(dǎo)性法律文件。該宣言第四條第二款指出：“各國應(yīng)采取措施創(chuàng)造有利條件使屬于少數(shù)群體的人均可表達(dá)其特征和發(fā)揚(yáng)其文化、語言、宗教、傳統(tǒng)和風(fēng)俗，除違反國家法律和不符國際標(biāo)準(zhǔn)的特殊習(xí)俗外。”2001年，聯(lián)合國教科文組織通過了《世界文化多樣性宣言》，其第一條為“文化多樣性——人類的共同遺產(chǎn)”;第四條為“人權(quán)——文化多樣性的保障”，提高了多元文化的歷史地位，并將多元文化與人權(quán)緊密地聯(lián)系起來。2005年，聯(lián)合國教科文組織又通過了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，我國于2006年批準(zhǔn)加入。該公約的目標(biāo)和原則就是要讓所有文化能得到同等的尊重而且有尊嚴(yán)。聯(lián)合國教科文組織還先后制定了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(1972年)、《關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)和民間文化的建議》(1989年)以及《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(2003年)等，以上這些國際條約及國際法律文件，都是我國蒙藥法律保護(hù)在國際層面上的法律依據(jù)。

　　(二)國內(nèi)法律依據(jù)

　　“作為一部關(guān)乎國家基本權(quán)力的根本大法，其應(yīng)用和實(shí)施是至關(guān)重要的。”〔3〕我國《憲法》第四條將少數(shù)民族的文化權(quán)利確立為憲法權(quán)利，規(guī)定了文化發(fā)展權(quán)、語言文字自由、保持或者改革風(fēng)俗習(xí)慣自由;第二十一條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”;第一百一十九條規(guī)定了自治機(jī)關(guān)在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的自治權(quán)�！睹褡鍏^(qū)域自治法》第十條、二十一條、三十八條規(guī)定了自治機(jī)關(guān)對(duì)各民族語言文字自由權(quán)、風(fēng)俗習(xí)慣自由權(quán)、少數(shù)民族文化權(quán)利的保障。第四十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。”〔4〕

　　三、蒙藥法律保護(hù)的必要性

　　2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府為了更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，制定了《關(guān)于扶持和促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》，用于扶持和促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展〔5〕。最近，內(nèi)蒙古自治區(qū)又出臺(tái)了《振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃(2017-2025年)》。由此不難看出，國家已經(jīng)站在了醫(yī)療戰(zhàn)略的高度來關(guān)注蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。蒙藥的法律保護(hù)，事關(guān)兩個(gè)方面內(nèi)容：其一，蒙藥的法律保護(hù)，有利于民族文化的傳承及發(fā)展，進(jìn)而能增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)祖國的統(tǒng)一。“人民的利益高于一切”是共產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)，黨的歷屆大會(huì)的報(bào)告中都將其作為價(jià)值取向來制定工作規(guī)劃。2014年9月28日，習(xí)近平同志在中央民族工作會(huì)議上指出：“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線……尊重差異、包容多樣，用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。”習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”蒙藥作為蒙古民族文化的精髓，到今天已經(jīng)有兩千多年的歷史，它是蒙古族人民的智慧結(jié)晶和精神寄托。蒙藥的發(fā)展和法律保護(hù)能讓蒙古族的民族文化發(fā)揚(yáng)光大，能讓蒙古民族增強(qiáng)民族自豪感和使命感，從而形成一種“文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。”〔6〕其二，蒙藥的法律保護(hù)，有利于我國醫(yī)藥事業(yè)的繁榮，提高國際影響力，為世界醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織隸屬于聯(lián)合國，是當(dāng)前國際社會(huì)最大的政府間國際組織之一。它成立于1948年4月7日，現(xiàn)有一百九十四個(gè)會(huì)員國。世界衛(wèi)生組織的宗旨是使全世界人民獲得盡可能高的健康水平;職能是“促進(jìn)流行病和地方病的防治;提供和改進(jìn)公共衛(wèi)生、疾病醫(yī)療和有關(guān)事項(xiàng)的教學(xué)與訓(xùn)練;推動(dòng)確定生物制品的國際標(biāo)準(zhǔn)。”我國是世界衛(wèi)生組織成員之一，積極參與組織活動(dòng)，促進(jìn)組織職能的開展及履行，是大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝涣x務(wù)。我國的傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界醫(yī)藥史上占有舉足輕重的地位，蒙藥作為我國傳統(tǒng)醫(yī)藥的組成部分，自然在國際社會(huì)上發(fā)揮著不可忽視的作用。蒙古人在世界上分布較廣，主要集中在我國、蒙古國、印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗及俄羅斯。僅從我國而言，就有一個(gè)自治區(qū)、三個(gè)自治州、八個(gè)自治縣和六十七個(gè)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛分布在我國的西北、華北、東北地區(qū)，分別坐落在新疆、青海、甘肅、河北、遼寧、吉林、黑龍江、云南等地，人口數(shù)達(dá)一千萬之多。“文化具有歷史傳承性”〔7〕，蒙藥作為蒙古人的傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，已經(jīng)深深地植根于他們的生活習(xí)俗之中。他們對(duì)蒙藥的需求和信賴，是其他醫(yī)藥無法取代的。因此，保護(hù)蒙藥，發(fā)展及傳承蒙藥文化，既是繁榮我國醫(yī)藥事業(yè)的需要，也是繁榮世界醫(yī)療事業(yè)的需要，更是在我國“一帶一路”背景下，提高我國的世界影響力，為世界醫(yī)療事業(yè)盡大國義務(wù)的需要。可見，蒙藥的法律保護(hù)，不僅事關(guān)蒙古族人民及廣大民眾的健康利益，同時(shí)也事關(guān)國家的利益，乃至世界人民的利益。

　　四、蒙藥法律保護(hù)存在的問題

　　關(guān)于蒙藥的法律保護(hù)，在我國的《憲法》《民族區(qū)域自治法》以及《藥品管理法》《中藥品種保護(hù)條例》《藥品管理法實(shí)施條例》《中醫(yī)藥條例》中，都能找到相關(guān)的法律依據(jù)。與此同時(shí)，我國的《專利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，也從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度，對(duì)中藥復(fù)方、散于民間的秘方、驗(yàn)方等作出了相關(guān)的保護(hù)規(guī)定〔8〕。衛(wèi)生部及國家中醫(yī)藥管理局也出臺(tái)了一些相關(guān)的管理規(guī)章。2005年，國務(wù)院頒布的《實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第二十六條也指出：“各級(jí)人民政府加大對(duì)民族醫(yī)藥事業(yè)的投入，保護(hù)、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué)，提高各民族的健康水平。”盡管如此，我國對(duì)蒙藥的法律保護(hù)依然存在著諸多不足。

　　(一)出臺(tái)的相關(guān)法律立法位階較低，效力范圍有限

　　按照我國的立法位階，在保護(hù)蒙藥發(fā)展的法律中，屬于法律位階層面的只有《民族區(qū)域自治法》，在此可以找到四條相關(guān)條款;行政法規(guī)這一層級(jí)中涉關(guān)蒙藥保護(hù)的法律，也僅有《中醫(yī)藥條例》，而且只是民族醫(yī)藥管理的參照性條款。改革開放初期，國務(wù)院辦公廳曾出臺(tái)過《關(guān)于加強(qiáng)全國民族醫(yī)藥工作的幾點(diǎn)意見》，但也僅僅是一個(gè)行政規(guī)章〔9〕。之后，各地區(qū)出臺(tái)的保護(hù)條例，都是地方性法規(guī)，僅適用于本地區(qū)�？梢�，現(xiàn)有的相關(guān)保護(hù)蒙藥發(fā)展及其相關(guān)權(quán)益的法律，立法位階普遍低下，勢(shì)必會(huì)影響其法律效能的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)影響其效力實(shí)施的空間范圍。

　　(二)出臺(tái)的相關(guān)法律缺乏操作性，致使保護(hù)不能落實(shí)到位

　　通過梳理相關(guān)民族醫(yī)藥的法律不難發(fā)現(xiàn)，這些法律中的相關(guān)規(guī)定都過于原則化，比較籠統(tǒng)，沒有針對(duì)性，無法具體實(shí)施和精準(zhǔn)落實(shí)。在立法過程中，忽視蒙古民族傳統(tǒng)醫(yī)藥獨(dú)有的民族特性以及由此延伸出的其他特性。蒙古民族作為游牧民族，在廣袤的大草原上，按照自己的生存環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活條件，在長期與疾病作斗爭的過程中創(chuàng)造了具有鮮明民族特色的醫(yī)藥文化。它是有別于其他民族，特別是一般意義上的以漢文化為主導(dǎo)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥的醫(yī)藥成就〔9〕。因此，制定的保護(hù)法律應(yīng)該著眼于差異性和獨(dú)特性，應(yīng)該關(guān)注蒙藥、蒙醫(yī)學(xué)中獨(dú)特的診療方法、獨(dú)特的療效以及傳承問題;還應(yīng)該關(guān)注蒙醫(yī)藥作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的法律屬性所引發(fā)的特殊法律問題，例如權(quán)利的歸屬和利益的分享等。否則，與蒙醫(yī)藥保護(hù)相關(guān)的法律只能浮空于立法層面而無的放矢。

　　(三)出臺(tái)的相關(guān)法律重公法保護(hù)，輕私法保護(hù)

　　2001-2004年間，國家中醫(yī)藥管理局列項(xiàng)整理了民族醫(yī)藥文獻(xiàn)八十二部，涉及十八個(gè)少數(shù)民族。沒有文字的民族醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)也用漢文記錄下來，并進(jìn)行了理論上的總結(jié)梳理〔10〕。截至2006年底，全國已經(jīng)有一百五十六家民族醫(yī)藥企業(yè)，生產(chǎn)九百零六種藥品，涵蓋了七種民族藥;建立十四所民族醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，開展藏族、蒙古族、維吾爾族、朝鮮族、壯族、傣族、苗族等民族醫(yī)藥專業(yè)教育，民族醫(yī)藥專業(yè)在校生每年達(dá)一萬七千人;藏醫(yī)、蒙醫(yī)專業(yè)已經(jīng)有了博士、碩士學(xué)位教育。國家中醫(yī)藥管理局設(shè)立了四個(gè)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，出版了藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)、傣醫(yī)、壯醫(yī)教材及近百種民族醫(yī)藥著作，開展了藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)、傣醫(yī)的醫(yī)師資格考試。中國內(nèi)地的藏族、蒙古族、維吾爾族、傣族、壯族、朝鮮族、苗族、瑤族、回族、彝族、土家族、布依族、侗族、哈薩克族、羌族等十五個(gè)民族，分別設(shè)有本民族醫(yī)藥醫(yī)院多達(dá)一百九十六所，總床位達(dá)七千八百五十六張，民族地區(qū)的綜合醫(yī)院大多建有民族醫(yī)藥科室〔11〕。另外，在內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生委的組織下，2015年成立了內(nèi)蒙古蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合體。它以內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院為總醫(yī)院，以內(nèi)蒙古中醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院為核心醫(yī)院，由全區(qū)各級(jí)各類蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院為分院，集五十多家于一體，其目的就是為了加強(qiáng)蒙醫(yī)、中醫(yī)聯(lián)合體團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多方共贏、福蔭百姓的目的〔12〕。取得這些驕人成績，依靠的無疑是國家公法的力量，是國家公權(quán)力的實(shí)施結(jié)果。與此相對(duì)應(yīng)的蒙藥私法保護(hù)，至今仍舊不盡如人意。

　　五、蒙藥法律保護(hù)的完善路徑

　　如前所述，無論是在國際法層面，還是在國內(nèi)法層面，蒙藥的法律保護(hù)都存在著正當(dāng)性和必要性。與此同時(shí)，我國蒙藥法律保護(hù)中存在的問題又迫使我們必須尋找解決的辦法。筆者認(rèn)為，完善蒙藥法律保護(hù)的路徑，應(yīng)該從以下幾方面入手。

　　(一)提高保護(hù)蒙藥法律的立法位階，專門制定蒙藥保護(hù)的部門法

　　蒙藥是蒙古民族特有的民族醫(yī)學(xué)文化，它的獨(dú)特性、適用性與我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥以及其他少數(shù)民族醫(yī)藥有別。如果僅以《中醫(yī)藥條例》對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，根本不具有操作性。蒙藥的法律保護(hù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及藥材的種植地選取、藥材的制作方法、民間驗(yàn)方的保密、傳承人培養(yǎng)和權(quán)益保護(hù)、醫(yī)藥企業(yè)的利益分配、企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任等諸多問題。此中，會(huì)發(fā)生與國家土地所有權(quán)、使用權(quán)之間的沖突;會(huì)產(chǎn)生蒙藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的許多糾紛;會(huì)涉及人民群眾健康利益問題;會(huì)在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)背景下，帶來有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任及國際責(zé)任等諸多有關(guān)人權(quán)保護(hù)的問題。顯然，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律，無法滿足蒙藥法律保護(hù)的需求，其立法位階的層次更是讓蒙藥的法律保護(hù)形同虛設(shè)。因此，只有制定專門法律，才可具有針對(duì)性和操作性，才能讓蒙藥的法律保護(hù)落到實(shí)處。

　　(二)加強(qiáng)蒙藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，完善《專利法》《商標(biāo)法》中的相關(guān)內(nèi)容

　　專利保護(hù)是藥品發(fā)明最有力的保護(hù)手段。美國一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾指出：如果藥品沒有專利保護(hù)制度，60%的新藥將無法被研制出來。新藥即便被研制出來，65%的新藥品也不會(huì)得到利用〔13〕。我國的《專利法》在保護(hù)蒙藥方面，存在著諸多不足。首先，有些蒙藥是和蒙醫(yī)的治療方法結(jié)合使用的，它并不能孤立存在。同時(shí)，它又可能不具備工業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模和特性，因此有些蒙藥就無法成為專利保護(hù)的客體。其次，蒙藥與西藥相比，技術(shù)創(chuàng)造性低，它主要是由植物原料，例如葉、花、果實(shí)、種子、莖、根等部位的全部或者粉末制成的復(fù)合制劑，以“膏、丸、丹、散、湯”等形式存在，很難達(dá)到專利法要求的發(fā)明專利在技術(shù)上要具備“突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步”這一要求。在《國際專利分類表》中，蒙藥只能被列為“含有原材料或其不明結(jié)構(gòu)之反應(yīng)產(chǎn)物的醫(yī)藥配制品”，屬于“方法定義產(chǎn)品”，與化學(xué)藥品的保護(hù)力度相比，是一種弱保護(hù)。我國的專利法也沒有專門的針對(duì)性的保護(hù)內(nèi)容，使蒙藥申請(qǐng)專利保護(hù)的難度增大。在我國，蒙藥的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)也非常薄弱，更缺乏對(duì)蒙藥馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的培育和樹立，導(dǎo)致對(duì)蒙藥無形資產(chǎn)價(jià)值的利用普遍存在不充分的現(xiàn)象，不利于蒙藥的廣告宣傳。蒙藥在商標(biāo)的注冊(cè)過程，因受到商標(biāo)注冊(cè)條件的限制，也會(huì)困難重重。民間驗(yàn)方的商標(biāo)注冊(cè)，更是步履維艱。可見，在我國現(xiàn)階段，蒙藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亟待改善。它需要在專利保護(hù)的客體方面，針對(duì)蒙藥的特點(diǎn)增設(shè)相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定。在《商標(biāo)法》中，應(yīng)該對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的修改，以便使蒙藥這類不占優(yōu)勢(shì)的商品能夠獲得馳名商標(biāo)的保護(hù)資格，增加其無形資產(chǎn)的價(jià)值。我們還需要提高對(duì)蒙藥的民間驗(yàn)方商標(biāo)的保護(hù)意識(shí)，也應(yīng)該在《商標(biāo)法》中規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)條款，以增強(qiáng)蒙藥無形資產(chǎn)的價(jià)值。

　　(三)借助政府公權(quán)力出臺(tái)政策，扶植、促進(jìn)蒙藥發(fā)展，并以地方立法作保障

　　“政府所承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效管理，而是要向公民提供高品質(zhì)的公共服務(wù)。”〔14〕前文已經(jīng)提及，自治區(qū)政府在2017年出臺(tái)了《振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃(2017-2025年)》，它是對(duì)國家政策進(jìn)一步落實(shí)的具體體現(xiàn)。該行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是：發(fā)展壯大蒙醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、養(yǎng)生、保健、教育、科研、文化、養(yǎng)老、旅游及產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提升蒙醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，不斷傳承創(chuàng)新，推進(jìn)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展〔15〕。它從“啟動(dòng)實(shí)施、評(píng)估完善、鞏固提高”三個(gè)階段入手，準(zhǔn)備啟動(dòng)十大行動(dòng)，實(shí)施三十項(xiàng)工程，為蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了一系列的政策保障。但是，該行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，需要法律做保障，自治區(qū)層面的地方立法應(yīng)該與其緊密配合，方能使政策落實(shí)到位，否則難以確保蒙藥事業(yè)的順利發(fā)展�？傊�，蒙藥作為人類社會(huì)的優(yōu)秀文化成果之一，它的傳承與發(fā)展既是對(duì)人類文明的保護(hù)，也是對(duì)蒙古民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，更是對(duì)蒙古族人民人權(quán)的保護(hù)。蒙藥的保護(hù)和發(fā)展，既符合我國加入國際人權(quán)公約所承擔(dān)的國際義務(wù)需要，又涉及蒙古民族的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、文化利益和人類的健康利益，是我國人權(quán)保障事業(yè)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。

　　閱讀期刊：法制與社會(huì)發(fā)展

　　該刊主要刊發(fā)以法理學(xué)為龍頭的法學(xué)理論學(xué)科群的研究成果，包括法理學(xué)、西方法哲學(xué)、法律社會(huì)學(xué)、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律文化學(xué)、比較法原理、立法學(xué)、司法學(xué)等領(lǐng)域的研究成果。同時(shí)，為了推動(dòng)法學(xué)理論與部門法學(xué)的密切結(jié)合，該刊也要刊發(fā)理論研究深入、思想底蘊(yùn)深厚的部門法學(xué)研究成果。

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