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“綠水青山,就是金山銀山”,2017年,習近平主席再次強調(diào)這一發(fā)展理念,倡導(dǎo)城市發(fā)展的綠色化、可持續(xù)化,發(fā)展低碳經(jīng)濟,積極應(yīng)對全球氣候變化問題。這對我國城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展等方面產(chǎn)生重要影響。文章基于現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向的時代背景,著眼于城市公共服務(wù)設(shè)施,以較為典型的杭州“最美跑道”為例,運用文獻閱讀和資料分析的方法,在解析低碳經(jīng)濟和公共服務(wù)設(shè)施概念的基礎(chǔ)上,從設(shè)計理念、設(shè)計方法、服務(wù)理念和主要功能四個方面總結(jié)低碳經(jīng)濟視角下城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃轉(zhuǎn)向,為相關(guān)機構(gòu)提供借鑒。
《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》(月刊)創(chuàng)刊于1981年,是中國人民大學主辦的綜合性經(jīng)濟與管理學術(shù)月刊。注重研究深度和學術(shù)規(guī)范,關(guān)注經(jīng)濟現(xiàn)實,講求理論與實踐相結(jié)合。該刊主要組織刊發(fā)兩類文章:一類是具有原創(chuàng)性的純理論文章,強調(diào)理論創(chuàng)新、思想深度和思辨性;另一類是熟練運用經(jīng)濟數(shù)量分析技術(shù)和實證方法、理論聯(lián)系實際、有新的觀點和發(fā)現(xiàn)的文章。
一、引言
低碳經(jīng)濟作為應(yīng)對全球氣候變化的重要方式,對我國城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生了重要影響。2017年10月18日,習近平主席在黨的十九大報告中提出“要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持人與自然和諧相處,注重生態(tài)文明建設(shè)”,進一步強調(diào)了生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。于是,在低碳經(jīng)濟視角下,城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃發(fā)生了哪些變化成為學界關(guān)注的重點。
關(guān)于低碳經(jīng)濟視角下的城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向,我國學者也從不同方面展開了研究。金瑩從藝術(shù)設(shè)計的角度入手,在分析綠色產(chǎn)品設(shè)計與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,闡述了綠色低碳理念下城市公共設(shè)施的概念、設(shè)計要素及原則,并以天津科技大學信息識別設(shè)施系統(tǒng)綠色低碳設(shè)計為例展開探討;秦蕭等人通過大量理論學習,總結(jié)出低碳城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向理論框架,基于精明增長理論、低碳經(jīng)濟理論和生態(tài)理論,從能源與產(chǎn)業(yè)、空間與交通、生活與文化、 碳匯的建設(shè)和政策與法規(guī)五個角度探尋了低碳城市規(guī)劃的走向;余猛和呂斌則從低碳城市的概念、特征、現(xiàn)行規(guī)劃的問題以及規(guī)劃觀念和方法的轉(zhuǎn)變進行深入分析。
杭州濱江區(qū)“最美跑道”是杭州市濱江區(qū)聞濤路的沿江超長跑道,2018年該跑道由杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)智慧新天地建設(shè)指揮部實施,北起東信大道,南至華家排灌站,新規(guī)劃跑道與已有的“網(wǎng)紅”跑道無縫鏈接,建成后長度延伸至17.4千米。本文基于前人的研究成果,運用文獻閱讀和資料分析的方法,以該跑道為例,對低碳經(jīng)濟下城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃轉(zhuǎn)向進行分析,為相關(guān)機構(gòu)提供借鑒。
二、相關(guān)概念闡釋
(一)低碳經(jīng)濟
低碳經(jīng)濟最早見于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》,作為工業(yè)革命的先驅(qū),英國較早意識到了能源安全和氣候變化的威脅,并積極采取應(yīng)對措施。
所謂低碳經(jīng)濟,簡而言之就是減少高碳能源消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式,是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。而除了技術(shù)手段之外,低碳生活方式和城市規(guī)劃也是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分,一方面是低碳城市規(guī)劃的核心組成之一,另一方面也是聯(lián)結(jié)公眾,推動低碳生活理念踐行的有效方式。
(二)城市公共服務(wù)設(shè)施
城市公共服務(wù)設(shè)施,從廣義上來講,是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施,包括基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施兩類。其中,基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括交通、通訊、水電等物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施,而且還包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、科技等社會性基礎(chǔ)設(shè)施,而附屬設(shè)施則是配套基礎(chǔ)設(shè)施,使其更好發(fā)揮作用的輔助設(shè)施?偠灾S著科技和經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代城市公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)不單單是一個服務(wù)設(shè)施,而且還發(fā)揮著景觀美化、理念倡導(dǎo)、綜合效益等多種功能,促進城市的健康良性發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟視角下城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃轉(zhuǎn)向分析
(一)設(shè)計理念轉(zhuǎn)向:以效為本到以人為本
城市公共服務(wù)設(shè)施最終的服務(wù)對象是人,其功能的核心也是滿足人們?nèi)粘I钪械囊幌盗行枨。最大化其核心功能就是實現(xiàn)資源節(jié)約、提升城市資源利用效率的主要手段。于是,在低碳經(jīng)濟視角下,城市公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計理念不再是一味關(guān)注效率的以效為本,而是將著眼點放在人身上,從人的需求出發(fā),人性化設(shè)計公共設(shè)施,真正做到物盡其用,提升實際利用效率。例如,一方面考慮到不同群體對公共設(shè)施的不同需求,針對正常人、弱勢群體和殘障人士設(shè)置不同的休息區(qū),步道等,另一方面從產(chǎn)品功能特性出發(fā),注重產(chǎn)品的自我保護功能設(shè)計,防止人們無意識破壞。
(二)設(shè)計方法轉(zhuǎn)向:一般設(shè)計到個性設(shè)計
伴隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步,人們的生活水平不斷提升,生活品味和審美層次逐漸提高,需求呈現(xiàn)個性化多樣化發(fā)展,同時人們也不再一味追求產(chǎn)品的造型價位等因素,逐步接受低碳環(huán)保的生活理念。在這樣的背景下,城市公共設(shè)施的規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向個性設(shè)計。一方面,通過造型、色彩、材料等的巧妙運用,結(jié)合夸張、對比等手法,打造公共設(shè)施個性化的視覺效果;另一方面,注重文化和理念傳承,在設(shè)計中體現(xiàn)城市的歷史文化或傳播低碳、節(jié)能、綠色等公益理念。
(三)服務(wù)理念轉(zhuǎn)向:方便快捷到低碳環(huán)保
在低碳經(jīng)濟浪潮下,方便快捷已經(jīng)不再是城市規(guī)劃的最終目的,曾經(jīng)生活中常見的各類一次性用品、無分類思想下的公共設(shè)施都是在方便快捷背景下產(chǎn)生的高碳排放產(chǎn)品。所以,低碳環(huán)保才應(yīng)該是時下城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的主流。從生產(chǎn)角度來看,應(yīng)盡可能采用綠色低碳材料,縮減生產(chǎn)環(huán)節(jié),減輕碳排放;從設(shè)計角度來講,應(yīng)在保證設(shè)計效果的前提下,盡可能用最少材料實現(xiàn)設(shè)施成形;從使用角度來說,要通過產(chǎn)品設(shè)計傳達分類、綠色等低碳環(huán)保理念,培養(yǎng)公眾低碳生活意識。
(四)主要功能轉(zhuǎn)向:社會服務(wù)到綜合效應(yīng)
伴隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和資源利用理念的轉(zhuǎn)變,城市公共服務(wù)設(shè)施的主要功能也在發(fā)生轉(zhuǎn)向,它不僅關(guān)注自身的社會服務(wù)功能,而且基于城市發(fā)展規(guī)劃,不斷與時俱進、開拓創(chuàng)新,在保證基礎(chǔ)功能的前提下,不斷提升自身價值,發(fā)揮經(jīng)濟聯(lián)結(jié)、文化展示、品牌塑造等多重功能,通過綜合效應(yīng),促進區(qū)域或城市的全面發(fā)展。
四、案例分析:杭州“最美跑道”
(一)簡介
2016年4月,杭州濱江聞濤路一段6.4公里的塑膠跑道成了“網(wǎng)紅”,成為不少跑友們的心頭愛。由于其舒適的跑步體驗,優(yōu)美的自然風景和完善的公共設(shè)施被人們稱為“最美跑道”。到2017年11月,該跑道不斷延伸,西起東信大道,東到西興大橋,總長達到13公里。據(jù)悉,2018年10月,該跑道將由濱江智慧新天地建設(shè)指揮部實施建設(shè),把跑道自東信大道往南延伸至華家排灌站,到時,完整版的“最美跑道”總長將到17.4公里。
(二)規(guī)劃思路
低碳環(huán)保。建設(shè)“最美跑道”本身就是倡導(dǎo)全民健身,踐行低碳環(huán)保理念的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。
景觀升級。整體景觀保留“櫻花騎行道”的概念外,還將打造一幅“秋林盡染”的景觀。櫻花騎行道將以高低起伏的形式,貫穿于整個沿江綠化中。同時,騎行道和跑步道之間,將會種上櫸樹、楓香、欒樹等大喬木。低矮植被,將以各種多年生的花卉和草皮為主,由北向南,依次種上桃花、紫薇、海棠、月見草4種植物。實現(xiàn)四季皆美景。
配套完善。在濱文路、堅塔路及智慧廣場等附近,將設(shè)置8處停車點,預(yù)計能容納1800個停車位,并設(shè)置11處公共廁所和8處商業(yè)網(wǎng)店;在智慧廣場區(qū)域,將設(shè)置能容納1500人左右的戶外活動場地。針對路面積水計劃采用綠色屋頂、透水鋪裝、植草溝、雨水花園等生態(tài)措施,調(diào)蓄雨水,并在末端布置模塊化雨水收集系統(tǒng),截留雨水用于整個沿江景觀帶的綠化澆灌。
綜合效應(yīng)。建成后的“最美跑道”可以讓跑步愛好者一口氣跑一場不返程的“半馬”,可以說是酣暢淋漓。而現(xiàn)階段,“最美跑道”已經(jīng)不僅僅是服務(wù)大眾的公共設(shè)施,更是杭州濱江區(qū)甚至是杭州市的新名片,同時,完整版的“最美跑道”將聯(lián)結(jié)奧體中心和錢江金融CBD,發(fā)揮重要的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)作用。
五、結(jié)論
在低碳經(jīng)濟視角下,城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃在設(shè)計理念、設(shè)計方法、服務(wù)理念和主要功能方面發(fā)生轉(zhuǎn)向,更為人性化、個性化、綠色化和綜合化的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃將成為未來發(fā)展的主流趨勢。
參考文獻:
[1]金瑩.綠色低碳理念下的城市公共設(shè)施設(shè)計探究[D].天津科技大學,2016.
[2]秦蕭,沈山,石春艷.基于低碳經(jīng)濟理念的現(xiàn)代城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向研究[J].城市發(fā)展研究,2011(08).
[3]余猛,呂斌.低碳經(jīng)濟與城市規(guī)劃變革[J].中國人口.資源與環(huán)境,2010(07).
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