論城市水利規(guī)劃、建設(shè)和管理

　　近年來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，我國很多城市無論在規(guī)模上，還是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都取得了很大進(jìn)步。水利工程是城市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用，因此，做好城市水利規(guī)劃、建設(shè)和管理工作是十分必要的。本文提出了加強(qiáng)城市水利規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)對(duì)策，以期為相關(guān)人員提供參考，從而促進(jìn)城市水利建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速提升。

　　《中國水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào)》為水利部主管、中國水利水電科學(xué)研究院主辦的綜合性學(xué)術(shù)刊物。本刊于2003年6月創(chuàng)刊，主要刊登水利水電宏觀決策研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及工程應(yīng)用方面的科技論文、專題綜述和工程技術(shù)總結(jié)等，開展學(xué)術(shù)討論，介紹國內(nèi)外科技動(dòng)態(tài)。

　　前言

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，城市化建設(shè)的不斷加快，我國很多城市的水利問題也日益突出，嚴(yán)重影響了城市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此也可以看出，水利建設(shè)在城市發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。因此，做好城市水利規(guī)劃，加快城市水利建設(shè)，強(qiáng)化城市水利管理都是當(dāng)前城市建設(shè)中亟待解決的問題，只有切實(shí)解決城市水利問題，才能為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，從而確保城市更快、更好的發(fā)展。

　　1.實(shí)行信息化的水利規(guī)劃和建設(shè)

　　伴隨信息時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)使信息資源得到更加廣泛的應(yīng)用，為人們的工作帶來了極大的便捷，因而，水利工程規(guī)劃和建設(shè)也應(yīng)該今早實(shí)行現(xiàn)代化模式，從而為水利工程的發(fā)展開拓新思路。首先，在進(jìn)程城市水利規(guī)劃前，必須通過搜集當(dāng)?shù)厮�資源環(huán)境的相關(guān)資料，并且保證資料的真實(shí)、可靠以及實(shí)用，進(jìn)而對(duì)該城市的水資源環(huán)境進(jìn)行全面、科學(xué)、細(xì)致的分析;其次，改變傳統(tǒng)分析方法，過去，對(duì)資料的分析大都由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員完成，在此期間可能出現(xiàn)人為的差錯(cuò)，給工作帶來一定的影響，如今，我們具備的更加先進(jìn)的儀器設(shè)備，因而，人們要積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，其優(yōu)勢(shì)在于能夠更加深入的對(duì)資料進(jìn)行分析，從而挖掘水利問題產(chǎn)生的原因以及危害，為人們解決水利問題提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù);最后，通過信息化的水利規(guī)劃和建設(shè)對(duì)水資源進(jìn)行更加合理的配置，同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化水利規(guī)劃管理手段，提高規(guī)劃管理水平，進(jìn)而為水利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2深化水環(huán)境整治規(guī)劃

　　近年來，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，水污染問題也日益嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為河道水體的嚴(yán)重污染，城市水生態(tài)環(huán)境的日益惡化，因而，水環(huán)境整治已成為重要的研究課題。要想真正落實(shí)河流水系規(guī)劃的先進(jìn)理念，首先必須進(jìn)一步深化水環(huán)境整治規(guī)劃。在河流水系規(guī)劃的框架下，因地制宜地做好每一個(gè)片區(qū)的水環(huán)境整治規(guī)劃，做到從面到點(diǎn)的細(xì)化，為具體的水環(huán)境修復(fù)建設(shè)提供有力的保障和重要支持，同時(shí)也為營造美好的城市環(huán)境提供有力保障。

　　3.采用先進(jìn)治理技術(shù)。減少城市水源污染

　　水是生命的源泉，一個(gè)城市要想健康穩(wěn)定的發(fā)展，就必須充分重視和加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，為人們提供健康、可靠的水資源，創(chuàng)建和諧、良好的社會(huì)生活環(huán)境。首先，長(zhǎng)期以來，很多城市水利管網(wǎng)依舊采用雨水和污水合流的系統(tǒng)，給水源的清潔帶來嚴(yán)重威脅。因此，為了從根本上杜絕水源的污染，城市必須實(shí)行雨污分流制;其次，改革開放以來，我國為了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了水污染問題，如今，經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，而污染問題也日益嚴(yán)重，治理水污染又成為亟待解決的問題，這種先污染后治理的舉措顯然是不正確的。當(dāng)前，隨著人民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，先污染后治理這種控制方式應(yīng)該逐漸被淘汰，形成邊污染邊治理、誰污染誰治理全新格局，從而在根本上杜絕污染的出現(xiàn)，將污染源頭扼殺在搖籃;最后，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，致使水污染嚴(yán)重的主要源頭就是工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，一方面是由于生產(chǎn)原料本身不環(huán)保，另一方面是生產(chǎn)工藝落后，因而，要想改善城市水污染問題，就要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)原料和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，并且還要在政策上限制企業(yè)對(duì)污染材料的使用。對(duì)于符合環(huán)保要求的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)于污染嚴(yán)重的企業(yè)給予警告或者勒令其停止生產(chǎn)。

　　4.開展行之有效的水利管理

　　首先，要樹立現(xiàn)代化的水利管理理念。樹立現(xiàn)代水利管理的觀念和以天、地、生為基本單元進(jìn)行系統(tǒng)管理的思想;堅(jiān)持控制人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則;注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo);建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)的水務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。其次，建立完善的水利管理體制。水資源的不可分割性和水資源短缺，要求對(duì)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立以水權(quán)為中心、以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)的水利管理體制。水利統(tǒng)一管理體制促進(jìn)從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，有利于水資源的優(yōu)化配置，更好地處理上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、防洪與排水、供水與節(jié)水等多方面的矛盾和關(guān)系。最后，要采用現(xiàn)代化管理手段。傳統(tǒng)水利管理手段強(qiáng)度大，效率低，效益差�，F(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理，充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中的問題。隨著管理手段的進(jìn)步，勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，工作效率大大提高。

　　5.結(jié)束語

　　總而言之，水利工程對(duì)于一個(gè)城市的健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因而，各大、中、小型城市都應(yīng)該對(duì)水利工程做好全面、細(xì)致的規(guī)劃，制定科學(xué)、合理的建設(shè)方案，同時(shí)，還要加強(qiáng)水利建設(shè)的管理工作，從而為城市的全面建設(shè)和發(fā)展提供可靠保障，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。