對發(fā)展農(nóng)村電商的再思考

　　近兩年來，農(nóng)村電商在政府的推動、企業(yè)的融入、農(nóng)戶的參與下有了一個很好的開局。但在推進過程中存下在六個突出問題。為此，需要從堅持政府促進與市場推進、農(nóng)村電商模式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展農(nóng)村電商與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電商的產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品數(shù)量、財政投入與社會投入、人才培養(yǎng)與人才需求六個方面相結(jié)合，積極全面推進農(nóng)村電商健康發(fā)展。

　　《農(nóng)村經(jīng)濟》始終堅持正確的辦刊方向,注重理論創(chuàng)新,突出現(xiàn)實研究,注重以專業(yè)和專家的眼光評析農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題,以求真務(wù)實的精神探討農(nóng)村改革實踐的經(jīng)驗和方法,從全新和全面的角度展示改革開放后廣大農(nóng)村的嶄新面貌。

　　隨著信息化時代的到來，特別是大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)購這種新型的商業(yè)模式已成為一種時尚，其發(fā)展速度可用“井噴”和“顛覆式”這樣的詞匯來形容。由此推動電子商務(wù)的快速發(fā)展，特別是對于廣大的農(nóng)村，使得與城市的時空大大縮小，從而推動和促進農(nóng)村居民生活的便利化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收脫貧致富。

　　近兩年來，在全國各地興起了大力發(fā)展農(nóng)村電商的熱潮，在政府的推動、企業(yè)的融入、農(nóng)戶的參與下，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有了一個很好的開局。但我們也要看到，農(nóng)村電商發(fā)展和推進過程中存在的問題，應(yīng)該引起我們各級各部門高度關(guān)注、認(rèn)真思考分析、理性把握和積極改進。

　　一是電子商務(wù)是一項產(chǎn)業(yè)，它需要按照市場規(guī)律來醞釀、起步、加速、推廣，在這個過程中需要創(chuàng)造條件、營造氛圍、培育市場，農(nóng)村電商更是如此。作為地方政府，既要全力以赴，又要順勢而為、量力而行;既不可無所作為，也不可拔苗助長。一句話，不能搞運動式的發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，要因勢利導(dǎo)，漸進式發(fā)展。

　　二是發(fā)展農(nóng)村電商的目的是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，幫助農(nóng)民增收致富，并非只需要教會農(nóng)民簡單操作電腦、能夠上網(wǎng)、給農(nóng)民配一臺電腦、接通網(wǎng)絡(luò)這么簡單，更不是每個行政村建一座漂亮的淘寶商店。我并不反對作為內(nèi)容載體的必要形式，但我反對形式與內(nèi)容脫節(jié)、“兩張皮”，更反對只有形式而不注重內(nèi)容，甚至沒有內(nèi)容的形式主義，這是發(fā)展農(nóng)村電商特別應(yīng)關(guān)注的問題。

　　三是在推進農(nóng)村電商發(fā)展中，政府投入也要追求效率，要講投入產(chǎn)出比。如果政府投入1000萬元發(fā)展農(nóng)村電商，結(jié)果五年所產(chǎn)生的效果折合成貨幣價值還達(dá)不到1000萬元，那么，還不如將這筆投入發(fā)放給農(nóng)民(當(dāng)然，簡單地發(fā)錢并非有效支持農(nóng)村發(fā)展的方式)。所以，建立政府財政投入效能評估機制顯得十分必要和尤為重要。

　　四是推進農(nóng)村電商發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它需要各級地方黨委、政府統(tǒng)籌，各職能部門通力合作，在推進過程中形成合力。不能停留在表面，寫進文件、會上傳達(dá)、掛在墻上、念在嘴上，而具體落實時仍然各吹各的調(diào)、各拉各的套，結(jié)果是多頭投入、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。當(dāng)然，越往基層，整合越難，原因是條塊上的政策、項目、資金，受限太多，難以整合，特別是在西部困難地區(qū)，大量的資金都是中央轉(zhuǎn)移支付的，地方缺乏使用方向的自主權(quán)。

　　五是發(fā)展農(nóng)村電商也要注意與經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結(jié)合。農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品最大的賣點是生態(tài)、稀少、新鮮，特別是在交通困難的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，這些賣點尤為鮮明，這也正是現(xiàn)代社會中相當(dāng)一部分有條件和能力的消費者所需要的。這實際是農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的方向，政府在這一方面的作用就是做好輿論引導(dǎo)、政策支持、技術(shù)幫扶、平臺服務(wù)，使之與國家的經(jīng)濟發(fā)展大方向相契合。不做或少做與大方向相背的、違背經(jīng)濟規(guī)律市場規(guī)律的、生拉硬套的、主觀臆斷的無用功。

　　六是發(fā)展農(nóng)村電商也要特別注重基礎(chǔ)工作。要解決賣什么?要有產(chǎn)品，有好產(chǎn)品，有特色產(chǎn)品，有一定數(shù)量的產(chǎn)品;要解決怎么賣?要有策劃、有包裝、有營銷手段、有市場影響力、有平臺;要解決誰來賣?要從賣誰種的，誰來提供信息、誰來設(shè)計包裝、誰來策劃營銷、誰來提供平臺，也就是不同層次的人才準(zhǔn)備。

　　面對上述問題，我們是否就不要發(fā)展農(nóng)村電商?回答是否定的。我們恰恰要以問題為導(dǎo)向，在尊重規(guī)律的前提下，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，積極全面推進農(nóng)村電商健康發(fā)展。為此，提出以下建議。

　　一是要堅持政府促進與市場推進相結(jié)合。當(dāng)農(nóng)村電商在順應(yīng)時代發(fā)展需要蓬勃興起之時，政府首先應(yīng)該從宏觀把控的角度，指明發(fā)展方向，營造輿論氛圍，制訂指導(dǎo)性政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村電商的發(fā)展。同時還應(yīng)積極發(fā)展市場這只無形之手的作用，用市場的力量，按照市場規(guī)律，在市場的培育過程中，讓農(nóng)村電商自然發(fā)展壯大，并接受市場的考驗。

　　二是要堅持農(nóng)村電商模式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合。即要采取“海陸空”三頭并進的模式。所謂“海”，就是集裝箱海運模式。由政府以區(qū)域為單位搭建一艘集裝箱海輪(平臺)，每一家農(nóng)戶都可以根據(jù)自己的產(chǎn)品情況，形成若干個集裝箱(單元)，由政府對本區(qū)域內(nèi)的集裝箱(單元)進行包裝、整理、裝船、外遠(yuǎn)、推銷。這種模式的優(yōu)點是平臺大、技術(shù)含量高、專業(yè)性強、營銷成本低、影響力大、資源利用率高、承載力強。既可政府直接打造，也可委托社會力量承接。如貴州省黔貨出山電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　所謂“陸”，就是火車陸運模式。由龍頭企業(yè)或?qū)�業(yè)合作社作為火車頭，基地和農(nóng)戶作為車廂，實行產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)一要求、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收集、包裝、推銷，其優(yōu)點是容易形成規(guī)模效應(yīng)、專業(yè)性強、減少中間環(huán)節(jié)、增強產(chǎn)品的市場競爭力。如貴陽市修文縣的獼猴桃生產(chǎn)合作社電商平臺。

　　所謂“空”，就是直接的飛機空運模式。對于那些已形成品牌、生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模、自身具有較強的經(jīng)濟實力和技術(shù)實力的企業(yè)、商品，可以設(shè)立專門的網(wǎng)店或獨立的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，其優(yōu)點是運作專業(yè)、速度快、效率高，而相應(yīng)的運營成本也高。如 “老干媽”辣椒銷售電商平臺。

　　如果三種模式有機結(jié)合，則既尊重和符合市場規(guī)律，又可有效利用資源，讓農(nóng)村電商真正服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)民脫貧致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　三是要堅持發(fā)展農(nóng)村電商與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)村電商是一項新生事物，它從根本上改變著商品交易模式和人們傳統(tǒng)的思維模式，本身就是創(chuàng)新。而現(xiàn)實生活中能夠有效運用電子商務(wù)來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，并延長其產(chǎn)業(yè)鏈，提高其增加值和附加值，這并不是每一個農(nóng)民、農(nóng)戶能做到的。而一部分有文化、有技能的人能借助電商這個平臺實現(xiàn)其目的，在某種意義上講這就是一種創(chuàng)業(yè)路徑，并取得了成功。當(dāng)然，要取得成功除了會熟練操作電腦，還需要許多創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識。所以，在推進農(nóng)村電商發(fā)展過程中，切不可就事論事，搞一刀切。應(yīng)該看到，它是在現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的新興產(chǎn)業(yè)，它依然在不斷發(fā)展完善的過程中，需要創(chuàng)新;也應(yīng)該看到農(nóng)村電商的各個具體載體，他們成功的過程，實際就是創(chuàng)業(yè)的過程。兩者如果有機結(jié)合，相輔相成;如果人為割裂，則是很難成功，即使成功，也不會走得很遠(yuǎn)。

　　四是要堅持發(fā)展農(nóng)村電商的產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品數(shù)量相結(jié)合。電商產(chǎn)品除了必要的包裝和有效的營銷策劃外，最重要的是信譽。人們常說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，電商的生命力就在于消費者的評價，而誠信是消費者心中的秤砣。誠信的最重要支撐就源自于產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量一方面是它的品質(zhì)決定的，這包括由于當(dāng)?shù)靥赜械臍夂�、土壤、環(huán)境所造就的產(chǎn)品特質(zhì);另一方面是人們現(xiàn)在特別關(guān)心關(guān)注的無污染、無公害問題，特有的生態(tài)環(huán)境和建立在嚴(yán)格自律、他律基礎(chǔ)上的生產(chǎn)過程，給予農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)保障。因此，要確保農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展，就必須打造農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，沒有品牌就沒有生命力，沒有品牌就沒有市場。而品牌的打造必須從基礎(chǔ)抓起，從生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)抓起。

　　農(nóng)村電商產(chǎn)品在注重質(zhì)量的同時，還要關(guān)注產(chǎn)品的數(shù)量，任何產(chǎn)品沒有數(shù)量，也就談不上市場份額(除珍稀物品外)，也就談不上影響力，特別是在當(dāng)今信息時代，即便人們知道某種產(chǎn)品，但是沒吃過、沒用過，沒有評價，更不會推介，你的影響力就慢慢消退。就像辣椒產(chǎn)品很多，有些口感也不一定比“老干媽”差，但你不知名、生產(chǎn)沒上規(guī)模，不像“老干媽”在國外超市都有，你的銷售就沒法與“老干媽”比。另一方面，從生產(chǎn)的角度看，某種產(chǎn)品的數(shù)量有限，產(chǎn)生不了規(guī)模效應(yīng)，生產(chǎn)的集約化程度低，生產(chǎn)力水平也低，相應(yīng)的單位數(shù)量檢測成本、包裝成本、宣傳成本、運輸成本等等都會增高，總的生產(chǎn)成本就高，影響產(chǎn)品的市場競爭力。同時還會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即當(dāng)你的產(chǎn)品市場有需求時，你卻供應(yīng)不上，只得放棄市場，直接影響市場份額的占有。

　　所以，在推進農(nóng)村電商發(fā)展的同時，一定要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，深入調(diào)查，仔細(xì)分析，并準(zhǔn)確把握市場需求，著力打造一村一品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品，甚至一縣一品，讓產(chǎn)品的品質(zhì)突破市場、數(shù)量占領(lǐng)市場，以電子商務(wù)平臺擴大產(chǎn)品影響，以商品的質(zhì)量和數(shù)量助力網(wǎng)店、網(wǎng)站點擊率的增加，擴大知名度，形成良性互動。

　　五是要堅持發(fā)展農(nóng)村電商財政投入與社會投入相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)村電商既然是一項新生事物，它就需要各級黨委、政府的關(guān)心、關(guān)注、引導(dǎo)和支持;它更是一項新興產(chǎn)業(yè)，它更需要通過市場的培育，按照市場規(guī)律，在磨合中發(fā)展壯大。因此，政府要引導(dǎo)和推動農(nóng)村電商的發(fā)展，抓手就是三項，輿論的引導(dǎo)是必須，政策的支持是關(guān)鍵，資金的幫扶是杠桿。同時，開展各項工作也需要財政的投入。我個人的觀點就是政府的財政資金投入，重點是用于營造氣氛推動發(fā)展，搭建平臺和評估推廣，具體的實體發(fā)展是應(yīng)該由社會力量，特別是企業(yè)和廣大農(nóng)民，按市場的規(guī)律和要求去投入，產(chǎn)生的效益和回報也由他們?nèi)ハ碛校�由此出現(xiàn)的投資風(fēng)險也理應(yīng)由受益者承擔(dān)。切不可采取政府大包大攬的方式，一方面是政府包不起也包不了，財政承受能力有限;另一方面我國已不再是計劃經(jīng)濟時代，這也是文章前面提出的反對有些地方政府在推動發(fā)展農(nóng)村電商事業(yè)中搞運動式的原因。另外，我們應(yīng)該記住，政府財政投入也不能不計成本，應(yīng)該追求投入產(chǎn)出比，應(yīng)該建立起財政 資金投入的社會效果評價體系。

　　六是要堅持發(fā)展農(nóng)村電商人才培養(yǎng)與人才需求相結(jié)合。在推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的過程中，電商人才已成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸。但在人才培養(yǎng)和資源儲備中，要注意人才層次的區(qū)分和需求，注重實現(xiàn)的路徑和方式。農(nóng)村電商的發(fā)展，第一類是操作員，就滿足網(wǎng)店需要而言，實際上是低層次人才，只要具有一定文化程度和電腦操作基礎(chǔ)的人，通過短期的職業(yè)技能培訓(xùn)即可上崗。第二類是設(shè)計員，應(yīng)屬于中等人才，這部分人是必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，我們可以通過相應(yīng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生中物色，然后經(jīng)過強化培訓(xùn)，滿足工作需求。第三類是組織、策劃類人才，屬高層次人才，我們可以采取三種途徑，即立足自己培養(yǎng)、廣開招賢之路、實施柔性引進，這實際上也是目前經(jīng)濟落后地區(qū)招攬高端人才的通常做法。在人才培養(yǎng)上特別要注意人才嚴(yán)重短缺和人才大量浪費這兩種現(xiàn)象，真正做到人盡其用、用盡其才。

　　農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)全面鋪開，各級黨委政府在推進過程中，一定要按供給側(cè)改革的思路去抓，自覺尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，突出電商發(fā)展的特質(zhì)，堅持因地制宜，實事求是地把握發(fā)展的方向和節(jié)奏，全面推進農(nóng)村電商健康發(fā)展。

　　參考文獻：

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