江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展情況、主要問題及對策建議

　　民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)整體水平和綜合競爭力顯著增強，成為我省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

　　《企業(yè)管理》(月刊)是由中國企業(yè)聯(lián)合會主辦的經(jīng)管類刊物。本刊以“全球視角，本土方案”為辦刊方向，堅持理論聯(lián)系中國社會實際，為管理者提供有價值的理論、知識、方法、經(jīng)驗。主要欄目：特別報道、管理批制、實務(wù)方法、新思維、案例分析、理論前沿、管理者、企業(yè)信息化。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.總體數(shù)量持續(xù)增長。2014年，全省民營科技企業(yè)達84315家，同比增長14.2%。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)民營科技企業(yè)數(shù)分別為42592家、19715家及22008家，分別占民營科技企業(yè)總數(shù)的50.5%、23.4%及26.1%。

　　2.企業(yè)效益穩(wěn)步提升。2014年，全省民營科技企業(yè)全年實現(xiàn)總收入61799億元，同比增長約10.2%。根據(jù)全國工商聯(lián)公布的“2014中國民營企業(yè)500家”榜單，全省上榜民營企業(yè)共有96家，其中民營科技企業(yè)75家，占江蘇上榜民營企業(yè)的78.1%，總收入超過百億元的企業(yè)達73家。

　　3.自主創(chuàng)新能力不斷增強。2014年，全省民營科技企業(yè)研發(fā)投入約占全省企業(yè)研發(fā)投入的三分之二，近半數(shù)以上的民營科技企業(yè)建有獨立研究開發(fā)機構(gòu)，能自主開發(fā)新產(chǎn)品或新工藝。民營科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強，截至2014年底，全省民營科技企業(yè)擁有有效專利數(shù)37.1萬件。

　　二、主要工作

　　1.加強分類指導(dǎo)，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)集群。針對民營科技企業(yè)成長特點，深入實施科技企業(yè)培育“百千萬”工程，著力打造以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強高新技術(shù)企業(yè)培育。組織實施科技企業(yè)“小升高”計劃，促進面廣量大的民營科技型小微企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè);加強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。在全國率先制定實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)(智慧百企)培育工作，支持以民營科技企業(yè)為主的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開放配置全球創(chuàng)新資源，培育科技“小巨人”企業(yè)。

　　2.突出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進高成長性民營科技企業(yè)不斷涌現(xiàn)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。啟動實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，開展“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+跨界融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間;提升現(xiàn)有孵化器建設(shè)水平。開展“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點，提升大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)水平，增強為初創(chuàng)期民營科技企業(yè)服務(wù)的能力;大力扶持人才創(chuàng)業(yè)。

　　3.深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動創(chuàng)新資源向民營科技企業(yè)集聚。建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。設(shè)立省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金，鼓勵和支持民營科技企業(yè)主動介入高校、科研院所的前瞻性研發(fā);大力建設(shè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺，建設(shè)省級以上產(chǎn)學(xué)研合作載體2000多個，“校企聯(lián)盟”10028個;創(chuàng)新支持產(chǎn)學(xué)研合作的方式。

　　4.集成實施科技計劃項目，支持民營科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵民營科技企業(yè)實施國家科技計劃。2014年，我省大力組織實施國家科技重大專項、863計劃、973計劃等國家科技計劃，國撥經(jīng)費超過30億元;支持民營科技企業(yè)承擔(dān)省級科技計劃項目。2004年以來，省政府設(shè)立省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，去年下達立項151個，省財政資助經(jīng)費11.75億元，其中大部分由民營科技企業(yè)承擔(dān);強化對民營科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。設(shè)立科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，加強對民營科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。

　　5.全面落實科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)民營科技企業(yè)加大研發(fā)投入。深入推進“千人萬企”行動。加強科技、稅務(wù)、財政等部門的協(xié)同聯(lián)動，先后組織2000多名科技政策輔導(dǎo)員、229個科技政策宣講團，指導(dǎo)幫助以民營科技企業(yè)為主的2.3萬家企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除、高企所得稅減免等科技創(chuàng)新政策;加強政策宣講培訓(xùn)。為民營科技企業(yè)提供一站式服務(wù)。

　　6.促進科技和金融結(jié)合，拓展民營科技型中小企業(yè)融資渠道。進以“首投”為重點的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。建立省市聯(lián)動的天使投資風(fēng)險補償機制，設(shè)立3億元省天使投資引導(dǎo)資金，支持初創(chuàng)期民營科技型小微企業(yè)233家;推進以“首貸”為重點的科技信貸體系建設(shè)。構(gòu)建差別化的風(fēng)險共擔(dān)機制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展新型科技金融組織;推進以“首保”為重點的科技保險試點。

　　三、主要問題及對策建議

　　為進一步加快推進民營科技企業(yè)發(fā)展，全面提升我省經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，重點強化六個方面的工作部署。

　　一是促進高成長性民營科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。深入實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，圍繞創(chuàng)業(yè)鏈實施眾創(chuàng)空間建設(shè)、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育、投融資體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)文化營造等六大行動，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的新型眾創(chuàng)孵化平臺。

　　二是推動民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施科技企業(yè)培育“百千萬”工程，大力培育具有國際競爭力和帶動效應(yīng)的民營創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)實施科技企業(yè)“小升高”計劃，推動面廣量大的中小民營科技企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為行業(yè)有影響的高新技術(shù)企業(yè)。

　　三是加快建設(shè)服務(wù)于民營科技企業(yè)的科技服務(wù)體系。研究制定加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，探索建設(shè)集成化、一站式的新型科技服務(wù)綜合體，著力構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的民營科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　四是著力破解民營科技企業(yè)融資難題。以“首投”、“首貸”、“首保”為重點，建立多方位、多渠道的科技投融資體系。開展省地聯(lián)動科技金融風(fēng)險補償資金池試點，創(chuàng)新運作機制，完善“蘇科貸”風(fēng)險補償流程，放寬風(fēng)險容忍度，探索建立科技信貸考核機制。

　　五是加強民營科技企業(yè)人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)民營科技企業(yè)大力培養(yǎng)引進各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。積極推動科技大軍下基層，進一步加強企業(yè)研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設(shè)，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”的橋梁紐帶作用，開展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，提供科技服務(wù)。

　　六是落實支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。改進政府支持創(chuàng)新的方式，全面落實好已有各項重點政策，簡化辦理流程、加快兌現(xiàn)進度，切實做到應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免，促進民營科技企業(yè)依靠創(chuàng)新政策的激勵做大做強。