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我國是一個法制統(tǒng)一的國家,法律沒有區(qū)分鄉(xiāng)村和城市而分別適用不同的實體法和程序法,然而,鄉(xiāng)村的案件和城市的案件之間的差別也是很大的,不管是鄰里糾紛還是知識產(chǎn)權(quán)案件一審的審限是相同的,時間帶來的經(jīng)濟成本和心理成本在鄉(xiāng)村社會是不確定的,“雞犬相聞老死不相往來”傳統(tǒng)觀念使關(guān)系成本常常為當事人所忽略,而在信息社會中,貧富的差距就來源于因缺乏交往關(guān)系帶來的信息不對稱。文章選自:《北方法學》雜志。
摘要:“案多人少”是當前人民法院工作面臨的首要客觀性制約因素,各級法院不斷在審判實踐中探索化解“案多人少”矛盾的機制,例如:加強調(diào)解、繁簡分流、程序分化等,并且國家不斷增加法院隊伍的編制和擴充法官隊伍的數(shù)量,但是隨著公民法律意識的提高和訴訟觀念的增強,每年的民事糾紛數(shù)量不斷的增加,“案多人少”矛盾仍然會長期困擾人民法院的審判工作。是何原因?qū)е铝?ldquo;案多人少”局面的出現(xiàn),其原因認識并不統(tǒng)一。由于我國經(jīng)歷的訴訟收費的改革,先行訴訟收費低于改革前的訴訟收費,因此,有學者認為,致使我國法院當下所面臨“案多人少”問題的一個重要因素是訴訟成本過低。下文筆者將結(jié)合自己的理論知識和實踐認知來分析鄉(xiāng)村司法中當事人的訴訟成本,以明晰當事人為爭訟所付出的成本是否比較低。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村司法,訴訟法,法學論文
鄉(xiāng)村人民法庭受理的案件多數(shù)為熟人間的糾紛,這種性質(zhì)間的糾紛通常都會被村調(diào)解委員會過濾一道,個別糾紛還會被派出所過濾,當事人對糾紛的處理沒有達成一致意見因此向人民法庭起訴,這是一個重復博弈的過程,起訴有可能給原告在下一博弈環(huán)節(jié)中帶來優(yōu)勢。提供激勵,誘導當事人相互合作是法律的功能,而法律功能的實現(xiàn)必須依靠法官在糾紛處理中做出合理合法行為。外部性不是一方對另一方的侵害,而是相互產(chǎn)生的,這種“相互性思維”是科斯命題對權(quán)利重新配置的開創(chuàng)性啟示,既然侵害具有相互性,那么糾紛的解決也具有相互性和合作性,而對合作的經(jīng)濟分析最典型的是“囚徒困境”理論。在鄉(xiāng)村司法中,當事人是以證據(jù)來證明自己的主張,如果不出現(xiàn)當事人間的溝通、協(xié)商、和解,從理論上來說,當事人間的“囚徒困境”必然會出現(xiàn)。
法學論文:《北方法學》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準,面向國內(nèi)外公開出版發(fā)行的專業(yè)法學學術(shù)期刊,大16開本,每期160頁,逢單月15日出版。國家新聞出版總署批復《北方法學》的辦刊宗旨為:“繁榮法學研究,服務(wù)法制建設(shè),加強學術(shù)交流,培養(yǎng)法律人才”。
如何才能激勵當事人進行合作,以形成當事人間的共贏?激勵問題的核心是將外部性內(nèi)在化為個人的成本和收益,從而使得對個人最優(yōu)的決策也是對社會最優(yōu)的決策。[2]
第一,經(jīng)濟成本。經(jīng)濟成本包括原告需要支付法律咨詢費、訴狀費、訴訟代理費、交通費、時間和精力的耗費導致的機會成本以及申請執(zhí)行判決的成本和執(zhí)行不了的成本;被告需要支付答辯狀費、交通費、訴訟代理費以及時間和精力的耗費導致的機會成本。從總體上看,原告的經(jīng)濟成本要高于被告的經(jīng)濟成本,所以,常常被告人沒有合作的動力,有時候一場官司打下來,原告除去成本所剩無幾,而被告常常只是多支出了些訴訟代理費,因此,為了激勵被告同原告積極達成合作,如果被告不愿意對糾紛的處理達成合作就將原告的代理費的全部或者幾成納入被告人賠償范圍之中。
第二,心理成本。包括對由于司法不確定性造成當事人預期的不確定性,進而產(chǎn)生心理上焦灼感、憂慮感、情緒上的劇烈波動、心里緊張、精神上壓力增大等等成本。
第三,關(guān)系成本。關(guān)系成本是指因未妥善解決糾紛致使“自己人”范圍的明顯的縮小(熟人陌生化、敵對化)和潛在的不擴大(陌生人的敵對化)。在信息社會中,人與人之間的貧富差距集中體現(xiàn)在信息的擁有不對稱和傳遞不對等上,合作就可能共贏并保持一個良好的交往基礎(chǔ),對抗就會產(chǎn)生再次合作的心理障礙和行為排斥。當然,并不是每個對方當事人都對自己的現(xiàn)實需求和未來發(fā)展是重要的,由于未來的不可知性和預期的不確定性不能明確的識別和傳遞每個對方當事人對自己是否重要以及重要的程度,所以,糾紛致使社會關(guān)系陌生化、敵對化會使當事人對未來產(chǎn)生敬畏和恐懼,對方當事人及其“自己人”的范圍將很有可能成為自身發(fā)展?jié)撛诘亩贪寤蛘哒系K。由于當事人本身可能存在一定的社會關(guān)系,糾紛的發(fā)生必然會對當事人的社會關(guān)系帶來一定的影響,不妥善的解決糾紛會對社會關(guān)系的逐漸惡化乃至敵對化,當然也可以期待當事人在以后的生活中為解決共同面臨的問題而互相合作的可能。即使當事人本身不存在社會關(guān)系,不妥善的解決糾紛也會造成將陌生的對方當事人敵對化,從而將自己的社會關(guān)系范圍縮小化,而現(xiàn)代社會人的恐懼在于對陌生世界的恐懼和對未來預期不確定的恐懼。因此,“關(guān)系成本” 將成為一個潛在的不可忽略的理性考量和價值選擇的重要因素。
筆者限于實踐經(jīng)驗所限,對工商業(yè)社會的訴訟成本難以作出實證分析,但從理論層面上來了,訴訟成本過低可能是工商業(yè)社會“案多人少”的重要因素,但以此來抽象性地認識鄉(xiāng)村司法“案多人少”的原因,可能并不準確,因為這只是關(guān)注于降低訴訟費的規(guī)范性分析,似乎沒有考察鄉(xiāng)村人進行訴訟的全部成本。農(nóng)民進行訴訟的時間和人力成本可以為零,[3]但非經(jīng)濟性質(zhì)的成本還包括不可避免的內(nèi)心上緊張化、焦灼感、憂慮感、情緒上劇烈波動、精神上壓力增大等不良的后果,而這些不良后果壓制了一個中院法官對“為權(quán)利而斗爭”的訴訟選擇和法律信仰;[4]同時,蘇力教授也忘記了自己曾經(jīng)對秋菊因村長不能往自己男人的那個地方踢而通過法律討得“說法”后,秋菊還能否以及如何在生活中遇到困難時獲得村長幫助的顧慮,其熟人關(guān)系的恢復寄希望于時間和另一個偶然的意外事件這種機會。
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