核心期刊發(fā)表論文城鄉(xiāng)互動(dòng)就業(yè)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

　　【摘　要】核心期刊發(fā)表論文加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入、破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)成長(zhǎng)的重要舉措，是加強(qiáng)和改善民生、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”。 江西省遂川縣積極暢通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)綠色通道，形成上下協(xié)調(diào)、縱橫互動(dòng)的良好局面。

　　【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng);互動(dòng);農(nóng)村;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

　　近年來(lái)，江西省遂川縣堅(jiān)持“民生工程為重、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為本”的工作主線，積極做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)，取得顯著成效，先后榮獲“全國(guó)第二批勞務(wù)輸出示范縣”、“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”、“全市促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)縣”，該縣人社部門被省政府表彰為“全省就業(yè)先進(jìn)工作單位”，該縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)窗口被評(píng)為“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵崗”、“江西省第九屆巾幗建功先進(jìn)集體”。

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

　　江西省遂川縣積極暢通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)綠色通道，建立以縣職業(yè)介紹服務(wù)中心為龍頭、以縣人力資源市場(chǎng)為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站及行政村勞動(dòng)保障協(xié)管員為依托，形成信息發(fā)布、用工招聘、技能培訓(xùn)、組織輸送、就業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作上下協(xié)調(diào)、縱橫互動(dòng)的良好局面。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的問(wèn)題

　　盡管該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了較好成績(jī)，但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍面臨諸多問(wèn)題需認(rèn)真研究和解決。

　　1.農(nóng)民工生活壓力較大，危機(jī)意識(shí)普遍。新生代農(nóng)民工普遍認(rèn)為目前遇到的最大困難仍是收入低、住房條件差、子女上學(xué)難、交通出行難等問(wèn)題，由于工資收入低導(dǎo)致工作穩(wěn)定性不強(qiáng)，頻繁換動(dòng)工作的現(xiàn)象比較普遍。

　　2.城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的戶籍制度和社保制度使大量進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民并不能獲得平等的社會(huì)身份，他們不能與城市人口進(jìn)行平等就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　3.進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工農(nóng)民中具有高中文化程度的較少，接受過(guò)技能培訓(xùn)的比重較低。勞動(dòng)力主要集中在建筑、紡織、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)，從事著簡(jiǎn)單繁重的體力勞動(dòng)。同志文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)要求，就業(yè)當(dāng)中很難找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位。

　　4.農(nóng)民工自身權(quán)益得不到有效保障，維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)。各種保險(xiǎn)和待遇落實(shí)不到位，其維權(quán)意識(shí)盡管較原先有所增強(qiáng)，但對(duì)維權(quán)的認(rèn)知和知識(shí)能力的掌握還比較欠缺。

　　三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

　　1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，穩(wěn)定和擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)。今年來(lái)，縣委縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列含金量高的企業(yè)招工穩(wěn)工政策：①在工業(yè)園區(qū)企業(yè)連續(xù)務(wù)工一年以上的員工，租賃公租房租金由縣財(cái)政貼補(bǔ)50%;②務(wù)工人員本人在東區(qū)工業(yè)園購(gòu)買商品套房(限一戶一套)由縣財(cái)政給予購(gòu)房款總額5%的購(gòu)房補(bǔ)貼;③在園區(qū)企業(yè)工作滿三個(gè)月并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的員工，縣教育體育局在就業(yè)企業(yè)附近安排其子女就學(xué);④園區(qū)企業(yè)員工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由縣財(cái)政籌資補(bǔ)貼50%;⑤企業(yè)員工如在縣城就醫(yī)的，享受本人參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)報(bào)銷比例待遇。

　　2.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)和推行素質(zhì)就業(yè)。積極實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)工程，扎實(shí)開(kāi)展家政服務(wù)員、養(yǎng)老(病患)護(hù)理員、水電站電工、汽車維修工、茶藝師、保育員、中藥調(diào)劑員、醫(yī)藥商品購(gòu)銷員等工種的就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)勞動(dòng)者1400余人，其中98%的學(xué)員經(jīng)理論考試與實(shí)踐操作考核合格，取得了國(guó)家職業(yè)技能資格證書(shū)。此外，通過(guò)幫扶引路，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一方面組織有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，傳授“SYB”創(chuàng)業(yè)知識(shí);另一方面把再就業(yè)小額貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　3.強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)施和帶動(dòng)綠色就業(yè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)小額貸款扶持“遂川三寶(金桔、茶葉、板鴨)”產(chǎn)業(yè)信貸活動(dòng)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好局面。

　　完善創(chuàng)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題。放寬準(zhǔn)入條件，落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地，實(shí)行稅收優(yōu)惠。

　　做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在手續(xù)辦理上給予方便，提供“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，在登記、發(fā)證、信貸、用地、場(chǎng)所、供水、供電、通訊等方面給予優(yōu)先服務(wù)。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)政策宣傳和典型引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式大力宣傳扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，推出“一貸、兩免、三優(yōu)惠、四補(bǔ)貼”等新政助力創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

　　4.完善政策制度，保障和推進(jìn)有序就業(yè)。通過(guò)完善政策，健全制度，盡快消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。建立治理拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，逐步改變農(nóng)民工工資偏低的狀況。積極探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)方案。

　　規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、申請(qǐng)、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)民工參政議政、加入黨團(tuán)組織、平等就業(yè)、勞動(dòng)安全、同工同酬、按時(shí)足額領(lǐng)取工資、生活居住、社會(huì)保障、子女就學(xué)等公共服務(wù)體系。同時(shí)把農(nóng)民工住房保障問(wèn)題納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有工作渠道，整合公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門的資源，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、全面的信息。

　　《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雜志》是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的中央級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)權(quán)威性學(xué)術(shù)刊物。突出指導(dǎo)性、理論性、政策性、超前性，轉(zhuǎn)載率一直遙居同類刊物之首，具有廣泛的影響。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是了解農(nóng)村的窗口，探討農(nóng)村改革與發(fā)展理論的園地。選題始終圍繞農(nóng)村改革與發(fā)展中迫切需要解決的重大問(wèn)題以及黨和國(guó)家重要的農(nóng)村政策，注意及時(shí)抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題。