高速公路建設(shè)項(xiàng)目新管理政策

　　文章是一篇交通論文，主要講述了對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理的要點(diǎn)研究等等。本文選自：《交通建設(shè)與管理》,《交通建設(shè)與管理》本刊讀者群覆蓋交通行業(yè)政府部門、各級(jí)行政管理者;橋梁建設(shè)、道路建養(yǎng)、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督;港口、航道、船舶企事業(yè)單位;航運(yùn)公司、船廠、物流和貨代公司及交通行業(yè)所屬科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體的科技工作者以及與交通建設(shè)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備制造商、技術(shù)服務(wù)提供商的有關(guān)技術(shù)、管理人員等.

　　摘要：項(xiàng)目管理要素的目標(biāo)是將項(xiàng)目各方面工作有效的配合和協(xié)調(diào),其內(nèi)容包括達(dá)到預(yù)期期望去協(xié)調(diào)各方面工作的要求、計(jì)劃、目標(biāo)而安排的項(xiàng)目行動(dòng)方案,以及項(xiàng)目的變更和后續(xù)的協(xié)調(diào)工作。從全區(qū)觀點(diǎn)出發(fā)是項(xiàng)目集成管理的本質(zhì),其目標(biāo)是以項(xiàng)目整理利益最大化為目標(biāo),其內(nèi)容是項(xiàng)目時(shí)間、本、質(zhì)量、范圍、采購等各種項(xiàng)目專項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)與整合。

　　關(guān)鍵詞：高速公路,公路建設(shè),項(xiàng)目集成,交通管理,交通論文

　　1 高速公路現(xiàn)狀

　　1.1現(xiàn)狀分析

　　我國的高速公路建設(shè)始于20世紀(jì)80年代,高速公路屬于高等級(jí)公路。中國交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國盡管對(duì)高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設(shè)置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級(jí)路面,設(shè)有齊全的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)及照明裝置:禁止行人和非機(jī)動(dòng)車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過高速公路的建設(shè)情況可以反映一個(gè)國家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

　　我國高速公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)過30年左右的時(shí)間,取得了輝煌的建設(shè)成就,但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的是環(huán)境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發(fā)展,因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長方式必然要改變粗放型的增長方式,向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。例如:在項(xiàng)目管理的招標(biāo)上實(shí)行采購招標(biāo)制度,工程建設(shè)項(xiàng)目方面設(shè)立明確的目標(biāo)任務(wù),以及制定較為嚴(yán)密的目標(biāo)控制體系等。

　　1.2現(xiàn)存問題

　　(1)項(xiàng)目決策階段:在項(xiàng)目決策階段,介于某些項(xiàng)目沒有預(yù)先制定全面的策劃工作,項(xiàng)目的某些功能沒有進(jìn)行明確的界定,工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等目標(biāo)的分析部夠深入,制定計(jì)劃不夠全面:個(gè)別項(xiàng)目的可行性不夠科學(xué),項(xiàng)目審批脫節(jié);針對(duì)下一階段的項(xiàng)目計(jì)劃不能提出明確的可行性方案和建議,導(dǎo)致項(xiàng)目脫離目標(biāo)計(jì)劃,設(shè)計(jì)的隨意性過大,使項(xiàng)目運(yùn)行過程逐步脫離項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

　　(2)項(xiàng)目實(shí)施階段:組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理,業(yè)主、代建單位、征遷等部門管理任務(wù)分工不明確;在進(jìn)度設(shè)定和管理上,其計(jì)劃和控制系統(tǒng)不夠完善,工程安排和進(jìn)度混亂;在安全管理上,安全生產(chǎn)事故隱患不能消除。

　　(3)隨著高速公路資金來源的多元化,業(yè)主的管理能力欠缺,行為不規(guī)范;項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,影響項(xiàng)目工程的進(jìn)度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時(shí)支付工程預(yù)付款等,在法治化進(jìn)程逐步加深的今天,由于業(yè)主的不規(guī)范行為,仍然會(huì)導(dǎo)致承包商、供貨商以及農(nóng)民工等利益遭受侵害,誘發(fā)社會(huì)不安定的因素。

　　2 項(xiàng)目集成化管理評(píng)價(jià)體系

　　2.1集成化管理

　　集成化管理作為一種全新的管理理念,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀念指導(dǎo)企業(yè)的管理實(shí)踐是其核心內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)各方面全方位的資源優(yōu)化,激發(fā)單項(xiàng)目的最大潛力,今兒最終促進(jìn)整個(gè)管理活動(dòng)的效果項(xiàng)目運(yùn)行效率的提高。集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容

　　2.2評(píng)價(jià)體系

　　評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建主要由三部分組成。一是建設(shè)項(xiàng)目管理理論,二是國內(nèi)優(yōu)秀高速公路項(xiàng)目管理體系,三是其他建設(shè)項(xiàng)目的成功管理經(jīng)驗(yàn)作,以此三部分作為標(biāo)版指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)造,具有一定的科學(xué)性和可靠性。

　　高速公路時(shí)一種大型而復(fù)雜的項(xiàng)目評(píng)估,需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,這些標(biāo)準(zhǔn)和方法及它們之間形成的關(guān)系,形成了項(xiàng)目管理評(píng)估模型,構(gòu)成了項(xiàng)目管理評(píng)估體系。該評(píng)價(jià)體系有兩大模塊,分別是項(xiàng)目管理和項(xiàng)目結(jié)果。項(xiàng)目管理主要有項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資源組成。評(píng)價(jià)體系分為三個(gè)層次,分別是評(píng)價(jià)模塊、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)點(diǎn)和觀測(cè)點(diǎn)。評(píng)價(jià)模塊是指每個(gè)模塊中設(shè)置若干評(píng)價(jià)指標(biāo),若干評(píng)價(jià)指標(biāo)是指專家評(píng)價(jià)、利益相關(guān)方評(píng)價(jià)和用戶評(píng)價(jià)。追加評(píng)價(jià)是以進(jìn)度、質(zhì)量、安全結(jié)果等為主要內(nèi)容;利益相關(guān)方評(píng)價(jià)是以監(jiān)管單位和施工單位等利益關(guān)系單位對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià);用戶評(píng)價(jià)是以工程投入運(yùn)營后的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià)為內(nèi)容。

　　在項(xiàng)目集成化管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)系統(tǒng),管理活動(dòng)離不開評(píng)價(jià)。管理模式是否行之有效,管理模式的改進(jìn)軍醫(yī)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容為依據(jù)。由于高速公路這一項(xiàng)目的獨(dú)特性,目前在我國尚未形成一種統(tǒng)一的管理評(píng)價(jià)體系,要在工作當(dāng)中不斷完善建立評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu);不斷推廣科學(xué)的管理模式在高速公路建設(shè)和運(yùn)營當(dāng)中的應(yīng)用;全面提高相關(guān)人員的素質(zhì),夯實(shí)項(xiàng)目管理與評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。