財政農業(yè)資金運行管理發(fā)展制度

　　文章是一篇財政類論文，主要講述了財政農業(yè)資金運行與思考和新改革管理方式等等。本文選自：《財政研究》,《財政研究》堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。

　　摘要：建管并重,長期發(fā)揮效益。以實現工程良性運行、充分發(fā)揮工程效益為目標、科學管理、按照統(tǒng)一管理和分級分類管理相結合、專業(yè)管理和群眾管理相結合的原則,及時明確建后管護主體,落實管護責任,確保工程基礎設施完好,同時,管護單位對項目形成的固定資產要建立固定資產卡片臺賬,確保國有資產不流失,而且得到保值、增值。本文只是筆者工作過程中一些體會和思考,縣級報賬制運行好與否還要根據實際情況具體分析。希望在不斷的實踐和探索中,逐步實現縣級報賬制作用的最大化。

　　關鍵詞：財政農業(yè),財政制度,財政措施,財政論文

　　一、縣級財政報賬制運行中存在的問題

　　1.專賬核算不規(guī)范一是科目設置不規(guī)范,只設置了收支科目,沒有往來科目和具體的支出經濟分類,不能反映項目支出的具體用途和進度。二是支出附件不規(guī)范,報賬附件僅有資金報賬申請表和明細表,未附原始憑證和其他有效證明文件。賬冊作為長久保存的財務檔案資料,與支出的相關合同、審批文件等重點材料應裝訂在憑證后面,以便備查。2.記賬信息不對稱支農資金包括上級、本級甚至下級自籌配套資金均繳入支農專戶,種類很多,金額很大,涉及“三農”的方方面面。項目的管理是由財政局農財科負責,而專戶核算的記賬人員在國庫科,其對三農政策了解不是很熟悉,因此,在記賬時對項目的分類不是很規(guī)范,有時溝通出現偏差,項目歸類陰錯陽差,從而導致項目記混的現象,時間久了或者是人員換崗,要想查清來龍去脈是件很繁雜頭疼的事情。3.報賬單位財務不規(guī)范縣級財政報賬的資金范圍大部分是財政資金,對于單位自籌資金一般不列入報賬范圍,因此項目建設單位不能按照要求進行規(guī)范核算。而在實際操作過程中,財政支持的主體大多以農民專業(yè)合作社為主,而農民專業(yè)合作社也是最近幾年剛剛起步,財務賬冊不是很健全,而且財務制度的使用也不規(guī)范,不是會計科目設計不正確,就是編制的會計報表不符合《農民專業(yè)合作社財務會計制度》的要求。4.單位報賬不及時按照報賬制的要求,項目實施單位根據項目合同、施工進度等提出用款申請,但有些單位為了節(jié)約時間,有多余資金墊支或者可以賒欠的情況下,都等到項目實施得差不多了才申請報賬。因此報賬的發(fā)票中,單張金額較大、時間不吻合等情況時有發(fā)生,不能如實反映項目實施的過程。5.國有資產易流失即使辦理了固定資產價值移交手續(xù),但有些項目實施單位的賬冊不健全,從而形成賬外資產。另外,資產使用單位對資產的建后管護不夠重視,不能長久發(fā)揮作用,均容易造成資產的流失、損毀,財政資金的使用效益得不到保證。

　　二、對運行中存在的問題,我們應從以下五個方面加以克服和完善

　　(1)針對報賬核算上的不足,最好能建立一個與報賬相配套的會計核算制度,明確相應的會計科目、核算辦法,統(tǒng)一記賬方法。(2)加強溝通協調,理順賬目。由于資金的報賬和記賬由不同的科室和不同的人員管理,雙方要建立溝通協商機制,記賬人員對弄不清楚的項目資金要及時與報賬人員進行溝通,弄清每一筆資金的來龍去脈,確保收支分明,報賬人員要定期與記賬人員進行核對賬目,發(fā)現錯誤要及時調賬,這樣就能讓財務信息使用者從賬面上很快地查詢到所需的數據,從而減少不必要的麻煩,達到事半功倍的效果。(3)創(chuàng)新財政報賬管理手段。建立基層財政就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯動機制,將基層財政納入報賬管理中來,充分發(fā)揮基層財政的就地就近優(yōu)勢。(4)強化項目資金決算審計。不論是項目實施單位還是財政部門,其賬面反映的資金情況都存在不全面性,為了項目能按照計劃要求全部完成,達到預期目標,必須引入具有資質的社會中介機構進行真實性核查,對項目的投資總額和工程量進行審計、決算,提高項目質量和效益。