審計職稱論文我國環(huán)境審計存在的問題與對策研究

　　我國環(huán)境審計在還處于起步發(fā)展階段，沒有形成一套整體的理論基礎(chǔ)，環(huán)境審計的實務(wù)開展與發(fā)達國家相比也存在一定的差距。為此，根據(jù)我國的實際國情更好地發(fā)揮環(huán)境審計職能，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　【摘 要】本文是一篇審計職稱論文，主要研究環(huán)境審計，環(huán)境審計最初產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的西方企業(yè)內(nèi)部審計。到了20世紀(jì)90年代初期，成立了環(huán)境審計委員會(WGEA)，標(biāo)志著資源環(huán)境問題正式進入大多數(shù)國家最高審計機關(guān)的業(yè)務(wù)范疇。

　　【關(guān)鍵詞】環(huán)境審計,問題,對策,審計職稱論文

　　一、我國環(huán)境審計存在的問題

　　1、我國的環(huán)境審計起步較晚，正處于理論探索的初級階段。我國的環(huán)境審計與國際環(huán)境審計的研究探索水平差距較大，且我國的環(huán)境審計主要以環(huán)境保護專項資金為主，檢查資金的籌集、使用及管理情況，重點監(jiān)督其使用的合規(guī)性，即資金的使用是否完全遵守了相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，對于其績效審計未予以重視;而其他發(fā)達國家的環(huán)境審計以績效審計為重點，重視政府環(huán)境部門職能的行使和環(huán)境政策影響的評估。

　　2、我國的環(huán)境審計缺少規(guī)范的理論指標(biāo)體系。一方面環(huán)境審計是一種監(jiān)督評價的活動，需要一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系來作為評價監(jiān)督結(jié)果、發(fā)表意見類型的參考，所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，不完善的理論指標(biāo)體系難以使環(huán)境審計走入正軌;另一方面，指標(biāo)的缺失也會使審計活動缺乏專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有失公平，對于審計單位和審計師本身的信譽也會產(chǎn)生消極影響。

　　3、國民環(huán)保意識不強應(yīng)予以重視。目前雖然環(huán)保主義得到了國民的接受和支持，但在實踐中卻沒有得到持續(xù)的貫徹落實，浪費資源、污染環(huán)境的行為仍然時有發(fā)生，部分地區(qū)政府為了追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，對當(dāng)?shù)鼗�工廠、冶煉廠和煤電廠等廢氣廢水的排放睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的惡化，這樣不僅危害居民的身體健康，更是對全體人類資源財富與環(huán)境的破壞。

　　4、國家對環(huán)境審計投入力度不夠，環(huán)境審計試點需要擴展。投入力度不夠主要體現(xiàn)在很多企事業(yè)單位的排污費用難以彌補污染治理的資金缺口，資金的缺乏增加了環(huán)保的難度，同時也大大降低了環(huán)保的積極性;另外我國目前的環(huán)境審計重點關(guān)注的領(lǐng)域主要是國家環(huán)境保護重點投資的地域。

　　二、關(guān)于解決環(huán)境審計問題的辦法

　　1、加強環(huán)境審計立法。政府應(yīng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達國家的法律理論，結(jié)合本國實際，使我國環(huán)境審計的法律法規(guī)與國際接軌。同時，向國民強調(diào)環(huán)境保護與審計的重要性，明確每個公民對環(huán)境保護負有不可推卸的責(zé)任，這不僅可對浪費資源污染環(huán)境的行為起到警示和約束作用，還可以推動環(huán)境審計走向制度化、規(guī)范化的道路。

　　2、建立符合我國特點的環(huán)境審計理論框架和指標(biāo)體系。積極借鑒深入研究其他國家的環(huán)境審計指標(biāo)體系和工作準(zhǔn)則，建立符合我國特點的環(huán)境審計理論框架和指標(biāo)體系，保證環(huán)境審計中的工作準(zhǔn)則和操作手法的公開化、透明化，明確各部門的職責(zé)，規(guī)范審計中的客體，除了明確已有的資金使用的合規(guī)性、有效性外，還應(yīng)明確對環(huán)境審計相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行程度、采取措施加上環(huán)境保護義務(wù)履行程度，以及政府環(huán)境部門職能的履行程度。

　　3、加大對環(huán)境審計和環(huán)保事業(yè)的宣傳。政府應(yīng)加大對環(huán)境審計和環(huán)保事業(yè)的宣傳，使人們了解到環(huán)境保護的重要性及其與審計之間的聯(lián)系，提高人們對環(huán)境審計的認識。具體措施可以采取電視新聞、報刊媒體報道、在大學(xué)舉辦環(huán)境審計講座或政府企事業(yè)單位內(nèi)部進行員工培訓(xùn)等等。

　　4、政府加大投入，積極開展環(huán)境審計實踐。環(huán)境審計是一項高成本的審計活動，國外開展環(huán)境審計較多的政府部門和組織大多擁有雄厚的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)力量，通常環(huán)保投入達到GNP的1.5%左右即可使經(jīng)濟增長引起的環(huán)境污染得到明顯的改善。相比發(fā)達國家，我國的環(huán)保投入較低，因此，政府應(yīng)加大投入，為環(huán)保事業(yè)提供資金支持。在試點方面，我國從20世紀(jì)80年代中期開始探索環(huán)境審計，在國內(nèi)進行了部分城市環(huán)境保護專項資金、重點城市排污費和退耕還林試點工作等多項環(huán)境審計，在實踐中不斷探索，積累了寶貴的經(jīng)驗，國家審計署作為亞洲環(huán)境審計委員會首任主席單位，更加重視環(huán)境審計在國際范圍內(nèi)的發(fā)展。在國內(nèi)增加環(huán)境審計城市試點，可提高環(huán)境審計在更大范圍內(nèi)對環(huán)境保護的促進效應(yīng)，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。

　　5、重視環(huán)境審計的人力資源培養(yǎng)。環(huán)境審計學(xué)科具有交叉性，融審計學(xué)、環(huán)境法、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等為一體，其廣度和難度對我們來說是一項很大的挑戰(zhàn)。目前我們可以根據(jù)具體的環(huán)境審計項目，將不同學(xué)科的專業(yè)人員整合在一起，打破專業(yè)界限，利用專家的工作，形成一支綜合性的環(huán)境審計人員隊伍。環(huán)境審計的難度和廣度對審計人員的素質(zhì)是一個極大的挑戰(zhàn)。目前當(dāng)務(wù)之急是對現(xiàn)有的審計隊伍進行必要的充實和培訓(xùn)，熟悉并掌握國家有關(guān)環(huán)境保護的各項法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)以及與環(huán)境相關(guān)的知識。另外，還可以引進一些環(huán)境專業(yè)人員，與審計人員共同開展工作，以適應(yīng)工作的需要，這樣可以盡快地培養(yǎng)出一些適應(yīng)工作需要的審計人員工作中發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。

　　參考文獻：

　　[1] 李會太. 實施環(huán)境審計 保護環(huán)境 發(fā)展經(jīng)濟[J]. 中國設(shè)備管理. 2000(10)

　　《金融發(fā)展評論》(月刊)創(chuàng)刊于1980年，由中國金融學(xué)會;新疆金融學(xué)會主辦。以遵寧憲法、法律、法規(guī)和國家政策為宗旨，遵守社會遵循時尚，以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論為指導(dǎo)堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴(yán)謹學(xué)風(fēng)，傳播先進的科學(xué)文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進國際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。