農(nóng)民可持續(xù)增收有何影響因素

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵和難點(diǎn)在于農(nóng)村，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析軟件，從收入來源出發(fā)，選擇影響德宏州農(nóng)民收入增長的因素，建立對(duì)數(shù)多元函數(shù)回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田有效灌溉，非農(nóng)就業(yè)水平和財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)與農(nóng)民收入呈正相關(guān)關(guān)系，接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀農(nóng)業(yè)論文。

　　德宏州是云南省西部一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的少數(shù)民族自治州，基于“邊疆、山區(qū)、民族、貧困”的現(xiàn)實(shí)，德宏州城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化特征。堅(jiān)持具體問題具體分析，全面把握德宏州農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民狀況，以收入來源為切入點(diǎn)，剖析農(nóng)民可持續(xù)增收影響因素，探索德宏州農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的新路徑顯得尤為重要。

　　一、德宏州農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民概況

　　1.農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高。由于起點(diǎn)低、底子薄、民族差異等現(xiàn)實(shí)，以及財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。第一，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，尤其種植業(yè)比重偏大，二、三產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。2012年，德宏州農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為10430.5元，其中農(nóng)業(yè)(種植業(yè))總產(chǎn)值占農(nóng)林牧副業(yè)總產(chǎn)值的67.04%，糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的56.46%，而從事非農(nóng)人員比重僅為10.80%。①第二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式上，農(nóng)村山地多的現(xiàn)實(shí)，使得德宏州農(nóng)業(yè)科技推廣效果不佳，無法凸顯農(nóng)業(yè)機(jī)械化的輻射效應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織仍以家庭分散經(jīng)營為主要形式，且家庭經(jīng)營現(xiàn)代化程度弱。加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格提高，家庭經(jīng)營生產(chǎn)成本攀升，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性低。2012年，德宏州農(nóng)村戶均耕地的經(jīng)營規(guī)模僅為9畝，而農(nóng)村生產(chǎn)費(fèi)用占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入比重高達(dá)51.13%。②

　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱。農(nóng)田、水利基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均資源占有少且分散，農(nóng)民再積累資金短缺，家庭生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。首先，從水土資源占有看，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，水資源分布不均衡，適宜生產(chǎn)的耕地少，旱地、洼地、陡坡地多，且坡地利用率較低。2012年，德宏州3縣2市，50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，336個(gè)村委會(huì)，32個(gè)居委會(huì)，其中山區(qū)村委會(huì)220個(gè)，占全州村委會(huì)個(gè)數(shù)的65.48%。全州耕地面積145073公頃，占國土面積的12.59%，而農(nóng)田有效灌溉率僅46.97%。③其次，在人力資源方面，德宏州農(nóng)村人口比重大，從事家庭經(jīng)營勞動(dòng)力居多，人均耕地少，剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移難度大。2012年，德宏州共有21.74萬農(nóng)戶，92.55萬農(nóng)業(yè)人口，分別占德宏州家庭總戶數(shù)的65.85%、德宏州總?cè)丝诘?5.28%。在59.7萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，53.04萬人從事家庭經(jīng)營，其中從事種植業(yè)生產(chǎn)44.62萬人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的88.84%、74.73%;農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積僅2.17畝，農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地面積為3.65畝。④

　　3.農(nóng)民收入來源呈多元化趨勢。從收入來源看，德宏州農(nóng)民的收入已從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，轉(zhuǎn)變?yōu)榘�括外出�?wù)工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主，伴之以少量財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在內(nèi)的多種收入來源。2012年，農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的93.21%，工資性收入占4.01%，轉(zhuǎn)移性收入占2.76%，財(cái)產(chǎn)性收入僅占0.02%。農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入仍主要依靠農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，尤其以農(nóng)業(yè)收入為主。2012年，德宏州農(nóng)民人均純收入4763元，其中家庭經(jīng)營性人均純收入為4300元，占90.27%;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入達(dá)8632.7萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)純收入為7513.9萬元，比重高達(dá)87.04%，第二、三產(chǎn)業(yè)收入比重僅為7.36%和5.6%;且第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)收入為7437.3萬元，比重為98.98%，占家庭經(jīng)營純收入的比重高達(dá)86.15%。①二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的低下，直接制約著德宏州農(nóng)民收入的增長。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的工資性收入來自于省外縣內(nèi)打工比重偏高，來自本鄉(xiāng)省內(nèi)打工比重偏低。而財(cái)政支農(nóng)資金主要是以農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼為主，且財(cái)政支農(nóng)績效不顯著。這說明，德宏州農(nóng)民主要仍是依靠參與財(cái)富創(chuàng)造活動(dòng)來提高收入，而從社會(huì)財(cái)富分配上獲取的收入相對(duì)較少。近幾年，家庭經(jīng)營性收入比重有下降趨勢，但，當(dāng)前依然是德宏州農(nóng)民收入的第一大來源，工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入必不可少的組成部分。

　　二、從收入來源角度看農(nóng)民可持續(xù)增收的影響因素

　　(一)定性分析

　　農(nóng)村居民收入按來源可分為家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

　　1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況等是影響德宏州農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入相對(duì)不足，尤其在交通、水利等方面農(nóng)村公共服務(wù)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。農(nóng)林牧漁業(yè)存在較高的自然風(fēng)險(xiǎn)及不確定性等產(chǎn)業(yè)缺陷，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力低，農(nóng)業(yè)收益率偏低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，制約著農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的提高。

　　2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力弱等因素是德宏州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的主要障礙。長期以來，由于鐵路、高速公路等設(shè)施缺失，使得德宏州人流物流信息流阻滯。境內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，除農(nóng)業(yè)方面的糧食、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)方面的蔗糖加工、水電外，其他產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，缺乏新興骨干產(chǎn)業(yè)。以芒市、瑞麗為主的中心城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未形成規(guī)�；�、現(xiàn)代化、集約化，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力有限。加之，農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低、掌握勞動(dòng)技能單一，非農(nóng)就業(yè)競爭力弱，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低，農(nóng)民獲取工資性收入渠道狹窄。

　　此外，國家財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼有限、地方政府財(cái)政投入相對(duì)不足，以及資源要素尚未實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)等多重原因，成為制約轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入提高的主要因素，是當(dāng)前德宏州農(nóng)民增收的瓶頸。

　　(二)定量分析

　　依據(jù)2000—2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取影響德宏州農(nóng)民收入增長的六大主要指標(biāo)，INCOME：農(nóng)民人均純收入(元)、NG：農(nóng)田有效灌溉面積(公頃)、ZN：財(cái)政支農(nóng)資金(萬元)、FN：非農(nóng)從業(yè)人員(萬人)、LB：糧食播種面積(公頃)、PI：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)(%)。為避免多重共線性、消除異方差的影響，以及便于解釋被解釋變量關(guān)于解釋變量的彈性，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，建立雙對(duì)數(shù)多元函數(shù)回歸模型：

　　Ln(INCOME)it=Ci+αLn(NG)it+βLn(ZN)it+γLn(FN)it+μLn(LB)it+ρLn(PI)it+εit

　　1.模型估計(jì)

　　回歸分析結(jié)果(見下表)：

　　回歸模型如下：

　　Ln(INCOME)=16.1709+0.8535Ln(NG)+0.7138Ln(ZN)+

　　t=5.8133(4.6381)(3.6074)

　　0.9315Ln(FN)-0.7857Ln(LB)-0.1670Ln(PI)i

　　(3.8005)(-2.6522)(-2.5082)

　　R2=0.9945R2=0.9891F=181.9983

　　2.模型檢驗(yàn)：

　　首先，經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)。在其他條件不變的條件下，模型中變量Ln(NG)的系數(shù)為0.8535，說明農(nóng)田有效灌溉面積每增加1%，農(nóng)民收入平均增加0.8535%，這表明農(nóng)民收入增長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件關(guān)系密切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)良好，農(nóng)民獲取的收入就越高。變量Ln(LB)的系數(shù)為0.7857，說明糧食播種面積每增加1%，農(nóng)民收入平均減少0.7857%，這表明了糧食產(chǎn)量與農(nóng)民增收呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前糧食供給大于需求的現(xiàn)實(shí)，以及其產(chǎn)品價(jià)格彈性小，市場糧價(jià)趨于平穩(wěn)且略為下降的態(tài)勢，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)作物種植，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。變量Ln(ZN)的系數(shù)為0.7138，說明財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持資金每增加1%，農(nóng)民收入平均增加0.7138%，這表明財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民收入增長有較明顯的促進(jìn)作用，且需要在總量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步加大投入。變量Ln(FN)的系數(shù)為0.9315，說明非農(nóng)就業(yè)人口每增加1%，農(nóng)民收入平均增加0.9315%，這說明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平越高，農(nóng)民收入增長就越快。變量Ln(PI)的系數(shù)為0.1670，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)每增加1%，農(nóng)民收入平均減少0.1670%，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格攀升，直接增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，間接制約了農(nóng)民收入的增加，這與經(jīng)濟(jì)理論相符。

　　第二，統(tǒng)計(jì)意義檢驗(yàn)。(1)擬合優(yōu)度檢驗(yàn)：由回歸結(jié)果可知，可決系數(shù)值高達(dá)0.9945，調(diào)整后的可決系數(shù)為0.9891，接近1，說明模型對(duì)樣本點(diǎn)的擬合優(yōu)度高，方程顯著。(2)方程的顯著性檢驗(yàn)：給定5%的顯著性水平下，查F分布表，得F=181.9983>F(13，7)=3.64，說明模型線性關(guān)系在95%置信水平下顯著成立。(3)變量的顯著性檢驗(yàn)：給定5%的顯著性水平下，查t分布表，得tα/2(n-2)=t0.025(11)=2.201，變量對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)量均顯著，說明解釋變量對(duì)被解釋變量有顯著影響。

　　第三，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)。從回歸結(jié)果可以看出R2nR2，接受原假設(shè)，表明模型不存在異方差。在給定5%的顯著性水平下，檢驗(yàn)序列相關(guān)性，模型中DW=2.27，查DW表可知DL=1.16，DU=1.39，du三、促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的對(duì)策建議

　　農(nóng)民收入增長關(guān)系到農(nóng)民的福利擴(kuò)展以及農(nóng)村的全面進(jìn)步，也關(guān)系到財(cái)富分配的正義性以及社會(huì)秩序的平衡性。德宏州農(nóng)民收入增長相對(duì)緩慢，是產(chǎn)業(yè)缺陷、資本匱乏等因素相互交織作用的結(jié)果。只有結(jié)合實(shí)際，從挖掘內(nèi)部潛力、提升人力資本積累、加大外部支持力度等層面，建立健全農(nóng)民增收長效機(jī)制，才能促進(jìn)德宏州農(nóng)民可持續(xù)增收。

　　(一)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

　　圍繞十八大“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主題，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，是德宏州農(nóng)民家庭經(jīng)營收入倍增的關(guān)鍵。發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加資源投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理轉(zhuǎn)移。

　　首先，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，第一產(chǎn)業(yè)仍然是德宏州農(nóng)民收入的主要來源，但受資源、效益的制約影響，其對(duì)農(nóng)民人均純收入增長的作用明顯減弱。結(jié)合農(nóng)村山區(qū)面積廣的現(xiàn)實(shí)，積極探索山地農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)地利用的縱向深化和橫向拓展，為農(nóng)民開辟新的農(nóng)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。高度重視山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，著力加快比較優(yōu)勢明顯、市場容量和發(fā)展?jié)摿�巨大、市場競爭力�?qiáng)、地域特色突出的大宗農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，形成“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合、布局合理的產(chǎn)業(yè)帶。

　　其次，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織水平。重點(diǎn)建設(shè)和扶持龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的互助攜手，因地、因時(shí)、因事制宜地建立形式多樣、類型多元的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織。推進(jìn)家庭分散經(jīng)營模式向?qū)�業(yè)合作集約生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，建立“種植—加工—銷售”良性循環(huán)體系。堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司、農(nóng)民專業(yè)合作組織和以此為基礎(chǔ)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)其市場談判與進(jìn)入能力，努力打破城鄉(xiāng)分割、行業(yè)壁壘，最大限度地保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　第三，突出區(qū)域特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。結(jié)合農(nóng)業(yè)內(nèi)部格局不合理，種植業(yè)比例明顯偏高、林牧漁副業(yè)比例偏低，糧食作物比重偏大、經(jīng)濟(jì)作物比重偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢無法凸顯，努力探索“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[1]。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展飼料作物的生產(chǎn)，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物共同發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)。要在保證糧食面積相對(duì)穩(wěn)定、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大種植面積，提高畝產(chǎn)效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由糧食生產(chǎn)為主的形態(tài)向經(jīng)濟(jì)園林形態(tài)和以糧食為原料的附加值更高的畜牧業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)換[2]。因地制宜開發(fā)和培育特色區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，促成作為糧食生產(chǎn)補(bǔ)充的林、牧、家禽等副業(yè)的專業(yè)化和集約化，構(gòu)建品種豐富、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供求平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供求預(yù)見性，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　(二)完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場

　　貫徹十八大“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自由流動(dòng)、有序遷徙，是增加德宏州農(nóng)民工資性收入的根本。加速推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提供大量非農(nóng)就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平。首先，建立農(nóng)村人力資本信息數(shù)據(jù)庫。依托數(shù)字鄉(xiāng)村廣覆蓋優(yōu)勢，全面掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的個(gè)人信息、生存現(xiàn)狀、發(fā)展需求等動(dòng)態(tài)內(nèi)容，清楚了解農(nóng)村勞動(dòng)力整體情況、人力資本開發(fā)潛力、未來勞動(dòng)力供給能力。堅(jiān)持以人為本原則，重視農(nóng)村人力資本投資與積累，提高農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，探索開辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納與非農(nóng)外部接收的人力流動(dòng)渠道，創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備蓄水池，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化提供源源不斷的人力資源[3]。其次，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力優(yōu)先培訓(xùn)計(jì)劃。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，尤其要重視提高農(nóng)民的教育程度和技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合勞動(dòng)力市場需求，以基礎(chǔ)文化與職業(yè)技能為培訓(xùn)主題，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)為培訓(xùn)目標(biāo)，以家政、建筑、制造、物流、餐飲服務(wù)等工種為培訓(xùn)重點(diǎn)，以區(qū)域、性別、年齡等差異，分類分步實(shí)施培訓(xùn)工作，保證外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力都獲得必要的培訓(xùn)。最后，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“咨詢、介紹、維權(quán)、培訓(xùn)需求反饋”服務(wù)，建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力生存發(fā)展跟蹤體系。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)既提供勞動(dòng)力就業(yè)申請(qǐng)的前期答疑，又保證就業(yè)后期跟蹤的綜合服務(wù)，提高農(nóng)民跨行業(yè)、跨區(qū)域就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

　　(三)建立財(cái)政農(nóng)業(yè)支出長效機(jī)制

　　結(jié)合十八大“加大財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村保障制度建設(shè)的力度，讓廣大農(nóng)民能享受到豐富的改革發(fā)展成果”，強(qiáng)化政府財(cái)政農(nóng)業(yè)支持，是增加德宏州農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的重要途徑。財(cái)政支農(nóng)資金在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入具有正向的促進(jìn)作用。通過建立財(cái)政農(nóng)業(yè)支出長效機(jī)制，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)支出的力度，逐步調(diào)整支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)和方向，不斷提高財(cái)政支農(nóng)資源的配置效率。首先，確保財(cái)政支農(nóng)資金的持續(xù)投入。爭取國家財(cái)政支農(nóng)資金的投入，將重點(diǎn)用于農(nóng)村水利、電網(wǎng)、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其要開展水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展節(jié)水灌溉作業(yè)放在突出的位置，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田有效灌溉，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金績效作用[4]。州縣(市)政府要穩(wěn)步增加財(cái)政支農(nóng)資金投入比例，合理配置資金流向，發(fā)揮支農(nóng)資金的積聚優(yōu)勢，明確支農(nóng)重點(diǎn)，切實(shí)提高地方財(cái)政支農(nóng)資金效益。其次，財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)村特殊群體的適當(dāng)傾斜。由于資源稟賦貧乏、人力資本水平較低、區(qū)位條件較差、民族發(fā)展差異大等諸多因素，對(duì)老齡人口、低資產(chǎn)人口、偏遠(yuǎn)貧困人口、少數(shù)民族人口等農(nóng)村特殊群體，實(shí)施財(cái)政支農(nóng)資金的特殊傾斜，重點(diǎn)解決農(nóng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等迫切需求，切實(shí)減輕這部分農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮對(duì)其收入的支持保護(hù)作用。最后，實(shí)施農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控，運(yùn)用價(jià)格支持和財(cái)政補(bǔ)貼方式，調(diào)節(jié)和彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高的缺陷。通過農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控，制定農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格措施，劃撥財(cái)政支農(nóng)資金，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益，保證其生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持“公開、公正、公平”原則，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)償基金，重點(diǎn)針對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資實(shí)施差價(jià)補(bǔ)貼，依據(jù)事實(shí)合理規(guī)劃和監(jiān)督管理財(cái)政支農(nóng)資金，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民生產(chǎn)的比較效益，真正提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的貢獻(xiàn)率。

　　(四)促進(jìn)資源要素有效流轉(zhuǎn)和規(guī)范交易

　　貫徹國家關(guān)于農(nóng)村土地、林木流轉(zhuǎn)政策，發(fā)揮資源要素的比較優(yōu)勢，促進(jìn)資源流轉(zhuǎn)交易的有效、規(guī)范，是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的必要保證。因地制宜、分類指導(dǎo)，用好用活政策，盤活農(nóng)村土地、林木資源要素，提高農(nóng)民資源占有收益率。創(chuàng)建土地銀行，在堅(jiān)持“山地農(nóng)有和農(nóng)用”前提下，通過土地銀行的傳導(dǎo)作用和山地轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，促進(jìn)山地承包經(jīng)營權(quán)的有效流轉(zhuǎn)和集中，為山區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造必備的土地條件。繼續(xù)完善農(nóng)村資源要素流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地、林地林木的適度規(guī)模經(jīng)營，建立流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，定期發(fā)布價(jià)格指導(dǎo)信息，做好確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、合理化、效益化，切實(shí)保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入可持續(xù)增長。

　　閱讀期刊：農(nóng)業(yè)工程技術(shù)

　　《農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))》(月刊)創(chuàng)刊于1980年，由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部主管，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)主辦的國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)期刊。本刊被《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》、《中國學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫》、《中國學(xué)術(shù)期刊•光盤版》、《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》等重要檢索刊物摘引和收錄�！掇r(nóng)業(yè)工程技術(shù)•農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)》作為中國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的一個(gè)宣傳窗口，是發(fā)布有關(guān)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要載體。