對(duì)退耕還林成果如何鞏固

　　陜西省寶雞市陳倉區(qū)退耕還林成果揭示了退耕還林成果存在的問題和潛在矛盾，并針對(duì)這些問題和矛盾提出了相應(yīng)的建議，接下來小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀林業(yè)論文。

　　退耕還林工程在陜西省寶雞市陳倉區(qū)實(shí)施了近15年，在陳倉區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全區(qū)上下緊密配合，堅(jiān)持把中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神落到實(shí)處，讓黨和國(guó)家的這一惠民政策深深地扎根于三秦大地廣大百姓的心中。

　　1退耕還林工作取得的成績(jī)

　　1.1退耕還林基本情況

　　十多年來，在全區(qū)人民的共同努力下，陳倉區(qū)累計(jì)完成退耕還林15333hm2，工程涉及18個(gè)鎮(zhèn)，251個(gè)行政村，3萬多戶群眾。截至2012年，已向群從兌現(xiàn)補(bǔ)助資金9205.56萬元，為全區(qū)12.4萬農(nóng)民群眾送去了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收的目的。鳳閣嶺鎮(zhèn)建河村、毛家莊村，坪頭鎮(zhèn)的焦了莊村、大坪村，拓石鎮(zhèn)的通洞村、石家灘村依托工程，建成了花椒專業(yè)村;新街鎮(zhèn)官村建起了核桃園示范基地;天王鎮(zhèn)關(guān)爾下村、坪頭鎮(zhèn)安坪崛起為板栗產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，區(qū)內(nèi)一村一品的格局全面成形。

　　1.2退耕還林效益

　　1.2.1經(jīng)濟(jì)效益

　　通過實(shí)施該工程，區(qū)內(nèi)西山八鎮(zhèn)花椒、核桃年收入達(dá)億元以上。僅工程支撐下的干雜果產(chǎn)業(yè)收入一項(xiàng)，就促進(jìn)退耕戶人均增收達(dá)千元以上。

　　1.2.2社會(huì)效益

　　一是勞動(dòng)配置逐趨優(yōu)化。退耕后，山區(qū)群眾從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式中解放出來，大批的農(nóng)民兄弟走出大山，加入到現(xiàn)代化城市建設(shè)的洪流中，成為城市化建設(shè)中的一支新型大軍。外出務(wù)工農(nóng)民由退耕還林前的三萬余人增加到現(xiàn)在的17.17萬人，年創(chuàng)收達(dá)8.4億元，全區(qū)農(nóng)民年人均增收1680元，大大改善了生產(chǎn)和生活條件

　　1.2.3生態(tài)效益

　　僅造林一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)增綠13333hm2，域內(nèi)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境由原來的陰、暗、黃、塵轉(zhuǎn)變?yōu)榫G、清、明、凈，森林覆蓋率比退耕還林前提高近5個(gè)百分點(diǎn)，極大的改善了區(qū)域社會(huì)和生產(chǎn)生活環(huán)境。造林綠化鞏固了小流域治理效果，區(qū)內(nèi)水土流失面積大幅下降，特別是原來每年土壤侵蝕模數(shù)達(dá)4000t/km2的縣功、新街等地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)已下降至2000t/km2，約10km2的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，生態(tài)效益極為明顯。

　　2存在問題和潛在矛盾

　　十多年來，隨著退耕還林工程的不斷深入，成績(jī)和效益不斷彰顯，但新的矛盾和問題也相繼出現(xiàn)。解決退耕區(qū)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題日趨緊迫，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府及林業(yè)工作者的高度重視，研究并及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策已成為今后退耕還林成果鞏固工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　(1)荒山造林保存率亟需提高。原退耕荒山造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/667㎡。但荒山造林地多數(shù)地處偏遠(yuǎn)，立地條件差，作業(yè)難度大，加之近年物價(jià)上漲、工費(fèi)時(shí)驟升，50元標(biāo)準(zhǔn)的造林補(bǔ)貼已難以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶造林積極性，補(bǔ)植工作也無法提高質(zhì)量，荒山造林保存率呈嚴(yán)重下降趨勢(shì)。

　　(2)退耕經(jīng)濟(jì)林撫育難度逐年增大。農(nóng)戶栽植經(jīng)濟(jì)林或經(jīng)濟(jì)兼用林積極性高，造林比例相對(duì)較大，撫育作務(wù)勞動(dòng)力需求較大，而強(qiáng)壯勞力又大部外出務(wù)工，收獲季節(jié)缺少勞力，使得果實(shí)不能及時(shí)收回晾曬入倉;也沒有統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行管理和銷售，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂、價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，出現(xiàn)了豐產(chǎn)不豐收、效益低下的現(xiàn)象，影響了部分群眾的積極性。

　　(3)退耕還林配套產(chǎn)業(yè)培育投入相對(duì)較弱。本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，投入不足，沒有及時(shí)培育起具有較強(qiáng)實(shí)力的龍頭加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)仍然以原始方式銷售，科技含量不高，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益上不去，廣大林農(nóng)得不到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，造成大力度退耕、小幅度受益的不良局面。

　　(4)技術(shù)服務(wù)相對(duì)滯后。退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)林作務(wù)水平低，施肥、修剪、防蟲、撫育滯后，果實(shí)質(zhì)量不高，產(chǎn)量受自然影響大。形成原因：一方面是缺乏先進(jìn)科學(xué)的修剪作業(yè)技能，另一方面是撫育工作缺乏必須的勞動(dòng)力。

　　(5)管護(hù)質(zhì)量有待提高。退耕不還林、復(fù)耕等現(xiàn)象依然存在。究其原因，一是強(qiáng)壯勞動(dòng)力多數(shù)外出務(wù)工，勞動(dòng)力缺乏;二是部分村整體移民搬遷，退耕地與居住地相距較遠(yuǎn)，無暇顧及;三是政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，群眾對(duì)管護(hù)工作投入的精力不足，影響了退耕還林成果鞏固工作。

　　(6)工程管理缺乏必要的投入。退耕還林工程建設(shè)范圍廣、地塊零散、管理成本相對(duì)較高，但工程規(guī)劃和執(zhí)行中未列入相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)，從而影響了管理投入和管理者的積極性。

　　3建議

　　3.1提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鞏固退耕還林成果

　　十多年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民收入翻了幾番，物價(jià)指數(shù)不斷增長(zhǎng)。我區(qū)勞動(dòng)者工資平均每天從十幾元增加到平均每天百元以上，原退耕地每年140元/667㎡、管護(hù)費(fèi)20元/667㎡的標(biāo)準(zhǔn)，已遠(yuǎn)低于物價(jià)上漲的速度，不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的各種需求，應(yīng)適時(shí)調(diào)整，加以提高，確保退耕還林成果的有效鞏固。

　　3.2加大荒山造林投入，提高生態(tài)建設(shè)工作水平

　　退耕還林、荒山造林初期效果的確不夠理想，投入不足導(dǎo)致造林保存率普遍不高，出現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的“欠賬”現(xiàn)象，部分地塊經(jīng)多年補(bǔ)植仍未達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，成活率低于41%，背離了退耕還林改善生態(tài)的宗旨。重新規(guī)劃、加大荒山造林投入、提高荒山造林保存率，這些應(yīng)成為國(guó)家改訂退耕還林工程政策所必須考慮的問題。

　　3.3彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入，確保工程順利進(jìn)行

　　退耕還林無工作經(jīng)費(fèi)保障，地方財(cái)力緊張，配套資金難以解決。近年來，“一折通”制度影響了退耕還林資金的安全使用，但工程管理仍無工作經(jīng)費(fèi)支持，這影響了工程管理水平的提升。后期應(yīng)充分認(rèn)真考慮管理投入，確保退耕還林工程的順利進(jìn)行。

　　3.4分散管護(hù)效率不高，管護(hù)制度有待改進(jìn)

　　現(xiàn)行管護(hù)工作以戶為主，但多數(shù)年輕農(nóng)民外出務(wù)工，留守的多為老弱病殘、婦女、兒童，管護(hù)、撫育切實(shí)存在困難，以鎮(zhèn)、村為單位，以專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍為核心，農(nóng)戶集中撫育為輔助的管護(hù)制度的建立已勢(shì)在必行。集中有限財(cái)力，專業(yè)化護(hù)林，將更有利于提高管護(hù)質(zhì)量鞏固成果。

　　3.5加大配套投入，強(qiáng)化科技支撐

　　制訂政策，扶持龍頭加工企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)并建立公司帶動(dòng)、農(nóng)戶為主、訂單生產(chǎn)的新型經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)群眾退耕致富。同時(shí)，依托基地化生產(chǎn)，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展新科技、新技術(shù)，加大技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高單產(chǎn)和附加值，

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]林德榮，支玲.退耕還林成果鞏固問題研究——基于退耕農(nóng)戶機(jī)會(huì)成本視角的動(dòng)態(tài)博弈模型[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(01).

　　閱讀期刊：林業(yè)機(jī)械與木工設(shè)備

　　《林業(yè)機(jī)械與木工設(shè)備》(月刊)創(chuàng)刊于1966年，是由國(guó)家科技部和國(guó)家新聞出版署審核批準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局主管，哈爾濱林業(yè)機(jī)械研究所主辦，中國(guó)林業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)、中國(guó)林學(xué)會(huì)林業(yè)機(jī)械分會(huì)、國(guó)家木工機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心協(xié)辦的全國(guó)公開發(fā)行的國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)期刊。