檔案國家有何社會(huì)價(jià)值論

　　對(duì)國家具有保護(hù)價(jià)值的檔案主要由國家機(jī)關(guān)，武裝力量，政黨，國家級(jí)協(xié)會(huì)，企事業(yè)單位組成。對(duì)社會(huì)具有保護(hù)價(jià)值的檔案包括國家檔案館，非國家級(jí)企業(yè)，社區(qū)級(jí)村級(jí)檔案館，以及一些家庭和社會(huì)人檔案，接下來小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀檔案管理論文。

　　《檔案管理》2014年第5期卷首語刊載了該刊評(píng)論員文章《關(guān)注社會(huì)檔案，依法施行管理》。這是一篇觀點(diǎn)分量很重的評(píng)論，可謂改革目前影響我國檔案事業(yè)發(fā)展積弊的前哨聲音。文章提出：“界定什么是對(duì)國家有保存價(jià)值的檔案，什么是對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，抓緊研究如何實(shí)施對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的檔案事務(wù)的管理，特別是管理的方式、方法和程度，并以此提升對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值檔案的監(jiān)督和管理水平，就成為當(dāng)務(wù)之急。”[1]所論非常之驚世，可謂于熟視無睹中抓出了檔案實(shí)踐與理論研究的重大課題。筆者相信這樣的課題理論引領(lǐng)判斷是非常正確的。此問題的探討對(duì)我國檔案事業(yè)的深入發(fā)展必定大有裨益。筆者積極響應(yīng)討論。發(fā)些激情感想，以就教各位同仁方家。

　　1 關(guān)于國家與社會(huì)的概念、區(qū)別與聯(lián)系

　　1.1 國家概念。關(guān)于國家的概念，《辭�！肥紫纫�述列寧的論述：“國家是階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)關(guān)，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)關(guān)。”[2]然后解釋：“是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)為了維護(hù)本階級(jí)的利益而對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專政的工具。主要由軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等組成。國家是一個(gè)歷史范疇，并不是從來就有的，它是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而必然使社會(huì)分裂為剝削階級(jí)和被剝削階級(jí)時(shí)產(chǎn)生，并將隨著世界上剝削制度和階級(jí)的徹底消滅，因其喪失作用而自行消亡。國家的歷史類型有：奴隸制的、封建制的、資本主義的和社會(huì)主義的四種。前三種是剝削階級(jí)專政的國家，是少數(shù)剝削者壓迫廣大勞動(dòng)人民的工具。社會(huì)主義國家是通過暴力革命徹底打碎資產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器后建立起來的無產(chǎn)階級(jí)專政的國家，是工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民群眾對(duì)反動(dòng)階級(jí)實(shí)行專政的工具。”《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)國家的釋義是：“階級(jí)統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專政的暴力組織，主要由軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等組成。國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，它隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。”[3]簡(jiǎn)言之，國家實(shí)質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具。新中國是社會(huì)主義國家，是中國無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(通過中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn))以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治地位的階級(jí)專政工具。

　　1.2 社會(huì)概念。社會(huì)，《辭海》釋義是：“‘以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體。是人們交互作用的產(chǎn)物。’(《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第320頁)物質(zhì)資料的生產(chǎn)是社會(huì)存在的基本條件。人們?cè)谏�產(chǎn)中形成的與一定生產(chǎn)力發(fā)展程度相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在這基礎(chǔ)上產(chǎn)生與它相適應(yīng)的上層建筑。”[4]《現(xiàn)代漢語詞典》釋義：“泛指由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的人群。”所謂社會(huì)，就是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體。[5]

　　1.3 國家、社會(huì)的區(qū)別與聯(lián)系。社會(huì)是人們交互作用的產(chǎn)物。國家是階級(jí)爭(zhēng)斗的產(chǎn)物，社會(huì)是人們聯(lián)系總體。國家是階級(jí)統(tǒng)治社會(huì)工具。這區(qū)別是非常明顯的。二者的聯(lián)系呢?國家與社會(huì)是對(duì)立的統(tǒng)一。社會(huì)是基礎(chǔ)，國家是主導(dǎo)。國家是社會(huì)中之統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。它作為工具，產(chǎn)生于社會(huì)，是統(tǒng)治階級(jí)的專政工具，形式上卻與社會(huì)脫離，神圣于社會(huì)之上，并駕馭治理社會(huì)，形成社會(huì)的主宰。

　　1.4 《中華人民共和國檔案法》中的國家與社會(huì)�！吨腥A人民共和國檔案法》對(duì)檔案表述有：“對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”其中的國家與社會(huì)概念當(dāng)如何理解呢?這里的國家，自然是中華人民共和國。我們從外延上理解，即是《檔案法》第三條中所說的，中華人民共和國的一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨等。除此以外，它還應(yīng)包括國字號(hào)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織。這里的社會(huì)，則是相對(duì)于上述國家機(jī)關(guān)、組織、單位以外的各人群總體。[6]

　　2 對(duì)國家、社會(huì)有保存價(jià)值的檔案

　　2.1 對(duì)國家有保存價(jià)值的檔案。新中國，國家代表的是全國廣大人民群眾的利益，廣大人民群眾是新中國社會(huì)主義社會(huì)的主體，所以，對(duì)國家有保存價(jià)值的檔案與對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，其范圍是大部重合一致的。比如上述一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨及國字號(hào)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織、社會(huì)人產(chǎn)生的檔案，首先都是對(duì)國家有保存價(jià)值的檔案，它們也必然是對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的檔案。而社會(huì)形成的檔案，其中的一部分是對(duì)國家有保存價(jià)值的檔案，即對(duì)其中涉及國家利益的檔案與對(duì)社會(huì)治理、社會(huì)穩(wěn)定和諧、社會(huì)歷史見證與研究、社會(huì)發(fā)展有價(jià)值的檔案。這部分直接歷史記錄，大多存在于非國字號(hào)的企業(yè)檔案、社區(qū)檔案、村級(jí)檔案、社團(tuán)檔案、家庭檔案、社會(huì)人檔案中。

　　2.2 對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的檔案。對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的檔案應(yīng)該包括國家形成檔案的全部，非國字號(hào)的企業(yè)檔案、社區(qū)檔案、村級(jí)檔案、社團(tuán)檔案等全部檔案及家庭檔案、社會(huì)人檔案的一部分。因?yàn)榉菄�字�?hào)的企業(yè)檔案、社區(qū)檔案、村級(jí)檔案、社團(tuán)檔案等全部檔案，是其各界、各領(lǐng)域在社會(huì)交互活動(dòng)中直接形成的歷史記錄，它們都在社會(huì)交互中被利用著，其社會(huì)利用價(jià)值是與生俱來的。家庭檔案、社會(huì)人檔案不然。家庭、個(gè)人雖具社會(huì)性，但它畢竟只是社會(huì)的細(xì)胞。一家庭只有至少與另一家庭或個(gè)人交互作用，它的社會(huì)性才能實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)出來。其形成的檔案也必然帶有這種性質(zhì)。一旦一家庭檔案、社會(huì)人檔案與國家、社會(huì)(哪怕是一家庭或個(gè)人)發(fā)生交互作用，形成社會(huì)需求，為社會(huì)所用(包括其潛在需求、預(yù)期需求)，它才能成為對(duì)國家，對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的檔案。

　　3 檔案管理的國家力量與社會(huì)力量

　　3.1 國家力量與社會(huì)力量。國家力量的強(qiáng)弱，自然取決于社會(huì)，取決于社會(huì)力量。社會(huì)力量是國家力量的基礎(chǔ)。但是，國家力量與社會(huì)力量相比，國家的力量神圣而強(qiáng)大。這是國家性質(zhì)決定的。國家本身是階級(jí)社會(huì)為避免階級(jí)之間的火拼至同歸于盡而不可避免地產(chǎn)生的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治的工具，它生來就具有凌駕于社會(huì)之上，治理社會(huì)，穩(wěn)定社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的力量。它可以最大限度地組織聚集社會(huì)力量而為國家力量。社會(huì)力量則是國家力量的基礎(chǔ)。沒有社會(huì)力量也就沒有國家力量。

　　3.2 國家檔案力量與社會(huì)檔案力量。國家力量與社會(huì)力量表現(xiàn)在檔案上，可以說國家規(guī)模的檔案，或者說國家檔案全宗的收集、保管與利用必須依靠國家的力量來實(shí)現(xiàn)。國家規(guī)模的檔案事業(yè)，只能依靠國家的力量來建立，來永久保護(hù)，為社會(huì)廣泛利用。國家規(guī)模的對(duì)國家與社會(huì)有永久保管價(jià)值的檔案保管與利用，只有國家各級(jí)各類檔案館才能擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)。與國家檔案力量相比較，社會(huì)檔案力量應(yīng)當(dāng)是對(duì)國力的輔助與補(bǔ)充。當(dāng)然，這種輔助與補(bǔ)充既是社會(huì)檔案保管利用現(xiàn)實(shí)的需要，又是國家檔案事業(yè)建設(shè)的需要。這表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，在收集上，非國字號(hào)檔案形成者形成的檔案，需要其自身來整理歸檔。其二，在保管上，其定期、長(zhǎng)期保管價(jià)值的檔案也需要其自身來保管。其三，在檔案利用上，其檔案對(duì)國家與社會(huì)有用、需用部分，也需要其立檔單位、保管、持有者的服務(wù)來完成。其四，國家與社會(huì)的某些檔案事務(wù)還需要立檔單位、社會(huì)專門和專業(yè)團(tuán)體、專業(yè)個(gè)人的有償服務(wù)，需要志愿者組織、個(gè)人的參與力量。從國家檔案館永久保管檔案基地的主體地位觀察，從國字號(hào)檔案室是國家檔案館永久保管檔案基地的基礎(chǔ)地位來考察，其必須保持的國家力量永遠(yuǎn)是驚人強(qiáng)大的。由于國有檔案實(shí)體在國家檔案全宗中占據(jù)主體地位，相對(duì)而言，無論社會(huì)力量如何參與，都只能是參與輔助，而決不會(huì)改變其自身的輔助地位，決難形成與國家力量的均勢(shì)狀態(tài)。

　　閱讀期刊：城建檔案

　　《城建檔案》(月刊)創(chuàng)刊于1993年，由中國城市科學(xué)研究會(huì)城建檔案信息專業(yè)委員會(huì)主辦。雜志辦刊宗旨明確，嚴(yán)格遵守黨和國家關(guān)于出版業(yè)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，宣傳黨和國家及建設(shè)部關(guān)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作以及城建檔案工作的方針政策