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民主政治建設(shè)有何道路

文章簡要:議會(huì)民主的實(shí)施,是衡量國家社會(huì)民主憲政的標(biāo)準(zhǔn),也是民主政治的主要內(nèi)容。然而,中國近代憲政在傳統(tǒng)政治文化的影響下,嚴(yán)重偏離了民主憲政運(yùn)行的軌道,接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀民主法制論文。 在救亡圖存的時(shí)代背景下,民主救國開始被先進(jìn)知識(shí)分子所認(rèn)可

  議會(huì)民主的實(shí)施,是衡量國家社會(huì)民主憲政的標(biāo)準(zhǔn),也是民主政治的主要內(nèi)容。然而,中國近代憲政在傳統(tǒng)政治文化的影響下,嚴(yán)重偏離了民主憲政運(yùn)行的軌道,接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀民主法制論文。

民主與科學(xué)

  在救亡圖存的時(shí)代背景下,“民主”救國開始被先進(jìn)知識(shí)分子所認(rèn)可。開議院、通下情、得民心、張國勢(shì),成為中國許多有識(shí)之士為之奮斗的政治目標(biāo)。在維新派的極力推動(dòng)下,清王朝不得不“就中學(xué)西”,在保持清政府的統(tǒng)治下,對(duì)其統(tǒng)治秩序進(jìn)行調(diào)整。但是很顯然,想要在不推翻清王朝統(tǒng)治的前提下去推行議會(huì)制度,已經(jīng)偏離了民主憲政的軌道,辛亥革命的爆發(fā),使清朝統(tǒng)治集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的立憲運(yùn)動(dòng)徹底破產(chǎn)。雖然起步很艱難,但這也是一次理性的起步。清末的議會(huì)政治實(shí)踐,讓國人開始了解了立憲政體和議會(huì)制度,并漸漸意識(shí)到救亡圖存之根本必須落在國家體制的轉(zhuǎn)變上。民國初年的議會(huì)制度,雖然因種種原因沒能成功,但卻在中國民主政治的進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆,值得我們反思。結(jié)合我國社會(huì)主義民主政治的發(fā)展?fàn)顩r來看,一個(gè)國家究竟適合建立怎么樣的政治制度,必須著眼于本國國情,不斷完善自己的政治體制,同時(shí)還須借鑒人類歷史上的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。只有根據(jù)實(shí)際來探尋自己前進(jìn)的路,政治現(xiàn)代化的目標(biāo)才能得以真正實(shí)現(xiàn)。

  一、民初議會(huì)政治實(shí)踐的合理性

  民初議會(huì)政治產(chǎn)生并形成高潮,是具有一定實(shí)踐合理性的。20世紀(jì)初,民族資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)階層及上層小資產(chǎn)階級(jí)的代表人物紛紛主張效仿西方議會(huì)政治中的政黨政治,宋教仁等更明確主張以議會(huì)多數(shù)黨組成責(zé)任制內(nèi)閣,限制總統(tǒng)權(quán)力。在此階段,中國資產(chǎn)階級(jí)力量日益壯大,資本主義經(jīng)濟(jì)比較迅速地發(fā)展起來,由資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭不斷出現(xiàn)。種種革命與立憲思想的交匯掀起了中國歷史上第一個(gè)西方式議會(huì)政治活動(dòng)的高潮。其次,袁世凱通過清帝退位,裝出開明寬容、擁護(hù)共和的樣子,拉攏了一大批政治資源。在民國建立之初,大部分資產(chǎn)階級(jí)都認(rèn)為袁世凱堪比中國的華盛頓,總統(tǒng)非他莫屬。從表面看,當(dāng)時(shí)的民主氛圍還算是比較強(qiáng)烈的。資產(chǎn)階級(jí)革命派便在這種情形下革命熱情日漸消散,開始放松了警惕,對(duì)于袁世凱擅長采取的獨(dú)裁手段及其反動(dòng)本性估計(jì)不足。甚至連孫中山本人也完全解除了對(duì)袁的戒心,轉(zhuǎn)向?qū)W⒂阼F路建設(shè),宣布“十年不預(yù)政治”。再次,武昌起義后,革命派陣營中出現(xiàn)矛盾。同盟會(huì)本來就是個(gè)很松散的組織,雖然是革命的領(lǐng)導(dǎo)核心,但人員復(fù)雜,成員的思想混亂,內(nèi)部紛爭不斷。革命后,同盟會(huì)實(shí)際處于分裂狀態(tài),幾乎很難在統(tǒng)一的綱領(lǐng)下再去同袁斗爭。其后,同盟會(huì)也曾試過全力扶植“唐紹儀內(nèi)閣”,但很快被“陸征祥內(nèi)閣”輕易取代。此時(shí),想要再與袁世凱進(jìn)行抗衡,依靠同盟會(huì)已是不可能了。大多數(shù)人都沉浸于革命“成功”后的喜悅,不宜也無力再進(jìn)行暴力斗爭。只有宋教仁較為清醒地認(rèn)識(shí)到,新政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一定要牢牢攥在革命黨人的手中,政治革命遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,同袁世凱斗爭就是革命的延續(xù)。只有建立一個(gè)有力的政黨,獲得議會(huì)多數(shù)權(quán)力,從而進(jìn)行合法、和平的議會(huì)斗爭,才可以控制整個(gè)政權(quán)。1912年8月,孫中山和黃興聯(lián)名致電同盟會(huì),提議改組。新組建的國民黨在議會(huì)選舉中拿下了多數(shù)席位,直接威脅到袁世凱的地位。這個(gè)時(shí)候若以暴力奪取政權(quán),袁世凱未必害怕,但當(dāng)以合法手段進(jìn)行斗爭時(shí),反而會(huì)使其感到應(yīng)對(duì)乏術(shù)。震驚中外的宋教仁血案也警醒了資產(chǎn)階級(jí)中的某些人,革命派意識(shí)到要防止專制復(fù)辟,真正實(shí)現(xiàn)民權(quán),必須牽制住總統(tǒng)的權(quán)力。所以,民初的議會(huì)政治實(shí)踐有其深刻的現(xiàn)實(shí)性,分析這一政治實(shí)踐,才能進(jìn)一步深入評(píng)價(jià)民初議會(huì)的政治悲劇,總結(jié)出這一悲劇失敗的原因。這對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)中國國情,更好地建設(shè)社會(huì)主義民主政治具有重要意義。

  二、民初議會(huì)政治失敗的歷史必然性

  民初議會(huì)政治的實(shí)踐,使中國資產(chǎn)階級(jí)感受了一番自己向往已久的西方式民主政治制度。然而,于1913年4月成立的中華民國第一屆國會(huì),僅存在7個(gè)月就被迫停止活動(dòng),宣示了民初議會(huì)政治實(shí)踐的告終。被驚醒的革命黨人奮起進(jìn)行“二次革命”,但他們并沒有認(rèn)識(shí)到,議會(huì)政治夭折的根本原因并不是袁世凱個(gè)人的卑鄙行為,而是近代中國的政治思想、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)狀況和民眾心理狀況等等眾多因素,導(dǎo)致了民初議會(huì)政治實(shí)踐的失敗。

  (一)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并未及時(shí)完成

  人們不會(huì)否定這樣一個(gè)真理:一切社會(huì)的變遷和政治變革的終極原因,在于各個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治、哲學(xué)、法律、藝術(shù)、文學(xué)等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。民國初年議會(huì)政治的失敗便證實(shí)了這一真理。西方式的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制是以充分發(fā)展的資本主義經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),而近代中國建立議會(huì)制度最大的制約就在于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并未及時(shí)完成。日本自1868年明治維新開始到1945年戰(zhàn)敗,掙扎了80年才搞出點(diǎn)民治的雛形來。而中國并沒有得到這么多的和平時(shí)間和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去完成政治制度的轉(zhuǎn)型,因此,失敗是必然的。從這個(gè)角度來看,建立議會(huì)制度的條件在于從重農(nóng)主義到重商主義的轉(zhuǎn)變,從農(nóng)業(yè)立國到商業(yè)立國的轉(zhuǎn)變,從家族本位到個(gè)人主義的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變的根本目的,是改變社會(huì)的每一個(gè)特征,改變?nèi)康膬r(jià)值結(jié)構(gòu)和分工。馬克思說:“如果資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)條件沒有充分成熟,君主專制的被推翻也只能是暫時(shí)的。”因此,中國想要在如此短的時(shí)間內(nèi)完成翻天覆地的變化,可以說是一件不可能完成的事情,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的薄弱,使得當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)階級(jí)終究抵不過帝國主義和封建主義。雖然社會(huì)變革已經(jīng)刻不容緩,但是中國的資產(chǎn)階級(jí)革命者還并沒有充足的力量去實(shí)現(xiàn)變革。

  (二)憲政觀念淡薄,缺乏政治協(xié)商

  政治文化因素對(duì)近代中國議會(huì)制度的影響最為復(fù)雜。議會(huì)制度是歐美的舶來品,其反映的是在歐洲的歷史文化環(huán)境中形成的思想方式與生活方式。但議會(huì)制度并不具有在世界范圍內(nèi)的普適性價(jià)值,近代中國統(tǒng)治階級(jí)要引入的是與自己傳統(tǒng)幾乎相反的文化。如何克服反議會(huì)的集體性文化弱點(diǎn),如何克服延續(xù)了幾千年的治理模式的巨大慣性,如何阻卻“路徑依賴”,是橫亙?cè)谒姓尉⒚媲暗碾y題。要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代立憲主義,必須將其放入孕育文化的深層結(jié)構(gòu)中來認(rèn)識(shí),這個(gè)結(jié)構(gòu)顯示出一套相對(duì)穩(wěn)定的思維結(jié)構(gòu)、哲學(xué)觀念和價(jià)值信仰,而現(xiàn)代立憲主義就是與此相適應(yīng)的思想、行為模式和社會(huì)制度。中西文化的差異似乎構(gòu)成了建立議會(huì)制度不能逾越的觀念鴻溝,國外立憲形式眾多,日本式、英國式、美國式、法國式、俄國式等等,究竟哪一種模式更適合中國國情,政治家們莫衷一是。此外,民國早期地方割據(jù)問題突出,外國持續(xù)不斷地對(duì)中國主權(quán)施加壓力,使松散的聯(lián)盟受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在民初的一段時(shí)間里,袁世凱所苦惱的一件事情也是如何加強(qiáng)中央對(duì)地方的統(tǒng)治,如何增強(qiáng)中央的財(cái)政。中國封建政治文化在主流上是“你死我活”式的,往往容不得競爭對(duì)手。通過協(xié)商、通過會(huì)議完成政治權(quán)力按比例分配的可能性微乎其微,缺少妥協(xié)與協(xié)商的政治傳統(tǒng)。而反觀西方,協(xié)商與妥協(xié)是英國議會(huì)權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。事實(shí)證明,妥協(xié)與協(xié)商政治傳統(tǒng)的缺乏,極大地阻礙了議會(huì)制度的植入。民初各黨派、政治勢(shì)力之間,常常缺乏最基本的政治信任,中國的封建統(tǒng)治者也一直排斥具有團(tuán)體色彩的組織。“朋黨”“結(jié)黨”是封建官員避之唯恐不及的一個(gè)詞,在歷史上幾次大的朋黨之爭中,參與者基本都沒有什么好下場。在歷史的發(fā)展進(jìn)程中,中國的特殊國情決定了武裝斗爭成為中國民主運(yùn)動(dòng)的主要形式。

  (三)沒有得到廣大民眾支持

  資產(chǎn)階級(jí)民主力量是否能夠在斗爭中取勝,就要看這種政治思想是否能夠讓廣大民眾得到認(rèn)同和支持。但十分不幸的是,民初的議會(huì)政治并沒有能夠得到民眾的大力支持。近代中國以農(nóng)民為代表的社會(huì)下層民眾只有傳統(tǒng)言聽計(jì)從的主仆思想,沒有個(gè)體的民主意識(shí),也沒有思想上的共鳴和行動(dòng)上的積極參與。這樣的政治冷漠同樣也體現(xiàn)在對(duì)議會(huì)民主的態(tài)度中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在民初的議會(huì)選舉中,選民總數(shù)僅占總?cè)丝诘氖种蛔笥。而一般來說,正常國會(huì)選舉的選民總數(shù)應(yīng)占到總?cè)丝跀?shù)量的百分之六十以上。之所以產(chǎn)生如此大的偏差,雖然也有受到選舉條件限制的因素,但最主要還是緣于民眾本身政治參與意識(shí)淺薄。同時(shí),資產(chǎn)階級(jí)各黨派又犯了理論宣傳與具體實(shí)踐相脫離的錯(cuò)誤,在《臨時(shí)約法》的理論宣傳中寫著“把民眾放在第一位”,而在議會(huì)政治的具體實(shí)踐中卻脫離群眾,只在參議院中活動(dòng)。既然政黨也解決不了群眾的迫切問題,那么群眾自然對(duì)其也是漠不關(guān)心,只當(dāng)看熱鬧。正如列寧所說:“沒有群眾的支持,共和國是不能鞏固的。”

  三、堅(jiān)持民主政治建設(shè)的中國道路

  民國初年的議會(huì)政治雖然失敗了,但我們也不能片面否定它的歷史價(jià)值,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。正如羅隆基所說:“民元那段歷史固然是憲政的失敗,但卻是國家實(shí)施憲政必經(jīng)的過程。”在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,追求議會(huì)民主有相當(dāng)大的進(jìn)步意義,推動(dòng)了中國政治民主化的進(jìn)程。這次不成功的試驗(yàn)表明,中國要進(jìn)入現(xiàn)代國家的行列,還需經(jīng)歷一個(gè)漫長的準(zhǔn)備階段。在政治現(xiàn)代化的過程中,應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主,把與制度相適應(yīng)的文化建立和發(fā)展起來,從而鞏固民主政治制度。那么,當(dāng)前中國的政治制度改革需要怎樣的政治文化呢?什么樣的政治體制才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展呢?我們只有立足于當(dāng)前的中國國情,堅(jiān)持走中國道路,發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治,才能對(duì)這些問題做出合理科學(xué)的回答。

  (一)切實(shí)保障人民當(dāng)家作主

  民初議會(huì)政治失敗的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,民主必須要得到人民的支持,失去了人民的支持,民主則無從談起。列寧曾說:“民主是國家形式,是國家形態(tài)的一種。”習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中談到:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當(dāng)家做主。”根據(jù)我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況,提高公民政治參與水平,促進(jìn)民主政治發(fā)展,完善民意綜合過程結(jié)構(gòu),可參考以下流程(圖1)。

  (二)發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)

  民主不是資本主義的特有,社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)就在于它不斷探索并實(shí)現(xiàn)著真正的民主自由和公平正義。具體來說,我們應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)并堅(jiān)持自身的五大優(yōu)勢(shì)有:第一,達(dá)成共識(shí)的優(yōu)勢(shì),有效克服黨派傾軋;第二,暢通渠道的優(yōu)勢(shì),有效避免不同政治力量排斥異己的現(xiàn)象;第三,糾錯(cuò)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),有效糾正決策中的錯(cuò)誤;第四,群眾廣泛參與的優(yōu)勢(shì),有效提高人民群眾在國家政治生活和社會(huì)治理中的發(fā)言權(quán);第五,凝心聚力的優(yōu)勢(shì),有效保障各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)。毫無疑問,我們的制度自信就是建立在這種比較優(yōu)勢(shì)上面,我國的社會(huì)主義民主將制度程序和具體實(shí)踐相結(jié)合,使人民當(dāng)家作主不僅體現(xiàn)在國家治理上,更體現(xiàn)在人民切實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)上。

  (三)創(chuàng)新民主政治路徑

  民主代表著人類歷史的前進(jìn)方向,社會(huì)的進(jìn)步也帶動(dòng)著民主政治的發(fā)展。民主的形式是不拘一格、多種多樣的,因此,發(fā)展和實(shí)踐社會(huì)主義民主,必須要不斷探索社會(huì)主義民主政治的新路徑。首先,在思想認(rèn)識(shí)上,牢固樹立人民主體意識(shí)。人民民主是我黨始終高揚(yáng)的一面光輝旗幟,要時(shí)刻牢記權(quán)力來自人民,應(yīng)服務(wù)于人民。其次,在制度層面上,要積極改進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)制度。中國特色民主政治道路的成功需要?dú)v經(jīng)長期的探索,我們必須緊跟新時(shí)代的步伐,結(jié)合社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和需要,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,在法律的約束和道德的引導(dǎo)下,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度的完善與創(chuàng)新。最后,在實(shí)踐層面上,要深入推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度的貫徹落實(shí)。協(xié)商民主是我黨進(jìn)行民主政治建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特有形式,要保證協(xié)商民主切實(shí)有效,就要健全協(xié)商方式,拓寬協(xié)商渠道,努力提高協(xié)商民主的實(shí)效性和科學(xué)性。以此,更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治。

  參考文獻(xiàn):

  [1]劉景泉.北京民國政府議會(huì)政治研究[M].天津:天津教育出版社,2006.

  [2]劉景泉,張靜,汪向陽.宋教仁與民國初年的議會(huì)政治[M].石家莊:河北人民出版社,1998.

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