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關(guān)于培育農(nóng)民合作社健康發(fā)展的幾點體會

文章簡要:農(nóng)民合作社作為獨立的市場經(jīng)營主體,具有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),在發(fā)展建設(shè)中,農(nóng)民合作社如何發(fā)揮好自身的能動性,激發(fā)內(nèi)生動力是健康發(fā)展的基

  農(nóng)民合作社作為獨立的市場經(jīng)營主體,具有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),在發(fā)展建設(shè)中,農(nóng)民合作社如何發(fā)揮好自身的能動性,激發(fā)內(nèi)生動力是健康發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民合作社的發(fā)展也離不開政府部門的政策支持和服務(wù)引導(dǎo)。實踐中,農(nóng)民合作社成功典型的發(fā)展經(jīng)驗都很好的詮釋了自身規(guī)范發(fā)展與外界良好環(huán)境相結(jié)合的重要性。文章主要從實踐中總結(jié)了農(nóng)民合作社先進典型成功的基本因素,以及政府服務(wù)部門應(yīng)如何科學(xué)有效地支持服務(wù)合作社發(fā)展壯大。

中國農(nóng)村觀察

  《中國農(nóng)村觀察》(雙月刊)是由中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的專業(yè)理論刊物。探討中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題,反映該領(lǐng)域研究的前沿成果,注重文章的實證性和資料性,提倡學(xué)術(shù)觀點的爭鳴。

  一、農(nóng)民合作社成功的基本因素

  (一)合作社有凝聚力

  合作社是以農(nóng)民為主體的聯(lián)合與合作,生產(chǎn)經(jīng)營管理的方向和決策要在民主的基礎(chǔ)上,最終達到統(tǒng)一。實踐中,發(fā)展好的合作社都有一個有奉獻精神、有創(chuàng)新精神、有威望、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的帶頭人,能把成員緊密的團結(jié)起來,齊心合力做共同的事業(yè)。這類合作社的領(lǐng)辦者多為村干部、有能力和影響力的種養(yǎng)大戶、能人等。合作社能夠?qū)嵭锌茖W(xué)有效的經(jīng)營管理,制度健全,組織運行順暢。在利益分配上能夠保障成員權(quán)益,做到公開、公平、公正。不論“帶地入社保底分紅”模式、 “現(xiàn)金入股分紅” 模式、還是“土地流轉(zhuǎn)不入股”等模式,只要充分保障成員的權(quán)益,利益分配機制合理,能調(diào)動成員合作的積極性和熱情就能推動合作社的發(fā)展。此外,合作社的社風(fēng)很重要,比如五常新莊合作社社風(fēng)純正向上,制定了“三條九款”:誠信——在金融部門無不良還款記錄、不欠村集體債務(wù)或履約償還、向合作社交售產(chǎn)品不弄虛作假;道德——家庭和睦、孝敬長輩、子女不輟學(xué);行為——積極參與合作社會議培訓(xùn)、關(guān)心集體公益事業(yè)、不賭博。“三條九款”使村民在在誠信道德的感召下凝心聚力,合作社事業(yè)越做越好。

  (二)合作社有好產(chǎn)品

  合作社定位市場對食品安全的需求,開展無公害、綠色、有機食品生產(chǎn),實行品牌化經(jīng)營,獲得消費者的廣泛認同。比如五常市新莊農(nóng)民合作社堅持實施規(guī)范有機種植并進行認證,建立了產(chǎn)品生產(chǎn)過程檔案記錄制度,有完備的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。建立了統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一加工產(chǎn)品和統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式。嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)管理使傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品身價倍增。目前,該合作社有機認證面積達到3.1萬畝,輻射周邊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村屯,合作社成員因有機種植增收近1000萬元。

  (三)合作社有一定的經(jīng)濟實力

  合作社發(fā)展壯大必須要有足夠的資金支撐。在土地、勞動力、資本、管理等方面需要政府和龍頭企業(yè)的支持,但決定生存發(fā)展的關(guān)鍵是內(nèi)生動力。為了壯大發(fā)展,合作社積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴,借助外力,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。但是,決不能產(chǎn)生過于對政府扶持的依賴,或成為企業(yè)運營的附庸。即合作社負責(zé)組織社員建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,保障原料供應(yīng);企業(yè)負責(zé)市場渠道,并在資金、技術(shù)、管理方面為合作社提供支持,形成長期共贏,協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系。發(fā)展較好的大面積種植糧食作物的合作社多采取這種“合作社,龍頭企業(yè),基地”模式,充分利用企業(yè)的資金、技術(shù)。

  (四)合作社有先進的營銷理念和渠道

  合作社堅持市場理念,以銷定產(chǎn),降低市場風(fēng)險。改變傳統(tǒng)的“生產(chǎn)——銷售”模式,變?yōu)?ldquo;簽訂市場訂單——鎖定原料成本生產(chǎn)——盈余共享風(fēng)險共擔(dān)”模式。拓展銷售渠道和平臺。伴隨著電子商務(wù)潮流的到來,合作社面臨市場環(huán)境的新要求,新挑戰(zhàn)。合作社要適應(yīng)和積極運用互聯(lián)網(wǎng)+,農(nóng)業(yè)模式,實行線下實體銷售、線上網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合。在傳統(tǒng)的銷售方法基礎(chǔ)上借助已經(jīng)成熟的電子商務(wù)平臺把農(nóng)產(chǎn)品輸送到網(wǎng)絡(luò)上開展銷售。如在淘寶、天貓、亞馬遜等點擊量大的平臺進行線上銷售。注冊微信公眾帳號,開展微店銷售等。

  二、充分發(fā)揮政府部門的政策支持和服務(wù)引導(dǎo)作用

  政府和農(nóng)業(yè)等相關(guān)服務(wù)部門的角色定位,應(yīng)充分發(fā)揮支持和服務(wù)引導(dǎo)作用,通過出臺政策文件,落實資金項目、金融稅收優(yōu)惠政策,加大宣傳推介,搭建營銷平臺,建立教育培訓(xùn)機制等措施,推進農(nóng)民合作社規(guī)范健康規(guī)范發(fā)展,切實帶動農(nóng)民增加收入。

  (一)加大政策支持

  針對農(nóng)民合作社發(fā)展中存在的各種制約難題,政府和服務(wù)部門應(yīng)研究制定切實可行的意見和辦法,從財政、金融、稅收、科技,用地用電等等方面,加大政策支持力度。國家和我省相繼出臺一系列支持扶持合作社發(fā)展的政策文件和意見辦法。我市近五年來先后制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》《關(guān)于進一步規(guī)范全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》《關(guān)于落實稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》等文件,有效地支持了合作社發(fā)展。

  (二)加強規(guī)范引導(dǎo)

  建立規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。地方政府應(yīng)按照國家、省有關(guān)引導(dǎo)促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見及示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定本地區(qū)規(guī)范社評創(chuàng)建辦法,做到發(fā)展有標(biāo)尺,比如我省實行農(nóng)民合作社“省、市、縣三級名錄制”,各層級都有自己的評定辦法和標(biāo)準(zhǔn),建立規(guī)范社創(chuàng)建工作長效機制。積極組織各級規(guī)范社創(chuàng)建評選申報活動,推動合作社規(guī)范化發(fā)展,在規(guī)范社的基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu),培育選樹合作社示范典型,發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用,增強合作社規(guī)范發(fā)展的意識和積極性。

  (三)提高服務(wù)水平

  加強對合作社人才培養(yǎng)。人才是合作社發(fā)展的關(guān)鍵。要以規(guī)范社為重點培訓(xùn)對象,圍繞合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、種養(yǎng)能手素質(zhì)提升,建立長效培訓(xùn)機制。引導(dǎo)合作社品牌建設(shè)。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證,打響合作社品牌,增強產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)和組織合作社參加農(nóng)博會等國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品推介活動,為農(nóng)民合作社尋求合作伙伴和銷售渠道搭建橋梁和平臺。

  (四)加大項目扶持

  農(nóng)民合作社發(fā)展,離不開財政扶持。各級政府應(yīng)落實和建立合作社示范社項目扶持機制,加大財政專項扶持資金,重點扶持規(guī)范發(fā)展、影響大、帶動性強的典型合作社,增強合作社生產(chǎn)技術(shù)、倉儲運輸、初深加工等能力建設(shè)。同時加強合作社財政扶持項目的選擇和管理,增強財政資金的導(dǎo)向作用,提高資金使用效益。

  (五)加大宣傳力度

  充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳農(nóng)民合作社成功典型經(jīng)驗和普及相關(guān)政策知識,從思想層面提高農(nóng)民和社會各界的認識和關(guān)注,引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民入社、辦社的積極性和熱情,以典型的影響力和號召力帶動農(nóng)民增收。

  參考文獻:

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