農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制度跟進

　　農(nóng)村電子商務(wù)的興起和發(fā)展是縮減城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要契機。本文旨在以徐州沙集鎮(zhèn)、南通川姜鎮(zhèn)淘寶村為例，以小見大，客觀剖析當(dāng)下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，就制度完善提出初步的建議。

　　《農(nóng)村經(jīng)濟》始終堅持正確的辦刊方向,注重理論創(chuàng)新,突出現(xiàn)實研究,注重以專業(yè)和專家的眼光評析農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題,以求真務(wù)實的精神探討農(nóng)村改革實踐的經(jīng)驗和方法,從全新和全面的角度展示改革開放后廣大農(nóng)村的嶄新面貌。

　　一、回顧農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展歷程

　　隨著中國互聯(lián)網(wǎng)+的普及和網(wǎng)購的興起，2006年前后徐州沙集鎮(zhèn)和南通川姜鎮(zhèn)都不約而同地產(chǎn)生了第一家網(wǎng)店。在致富心態(tài)的驅(qū)動下，村民紛紛效仿，逐漸形成規(guī)模。截至2015年沙集鎮(zhèn)共有網(wǎng)店10980家，銷售平臺包括淘寶、天貓、京東等，物流企業(yè)69家①，主要經(jīng)營板材家具的產(chǎn)銷。沙集鎮(zhèn)在2011年底進行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，以鼓勵、扶持村民通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。2015年，沙集電子商務(wù)網(wǎng)銷額達到47億元②。位于南通市通州區(qū)的川姜鎮(zhèn)為原川港鎮(zhèn)、姜灶鎮(zhèn)合并而來，主要產(chǎn)業(yè)為紡織印染及家紡產(chǎn)品。川姜鎮(zhèn)除建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，還設(shè)立淘寶大學(xué)(培訓(xùn)機構(gòu))、公共法律服務(wù)中心、電子商務(wù)糾紛調(diào)處中心等專門的電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，配合農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。“淘寶村”就是以淘寶平臺為主的網(wǎng)商集聚村落。

　　據(jù)阿里研究院的統(tǒng)計，近10年來，在全國范圍內(nèi)，僅淘寶網(wǎng)店銷售額超過1億元的縣域已經(jīng)超過350個，遍布內(nèi)地的各大省份③。然而，在逐漸擴張的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮中，早先起步的村鎮(zhèn)(如沙集鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn))等以淘寶村為代表的農(nóng)村電子商務(wù)，其去向何從，還有待歷史的解答。

　　下文將分析淘寶村的現(xiàn)狀，以此跟進農(nóng)村電子商務(wù)的制度發(fā)展，試探索其未來的走向。

　　二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制度現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村電子商務(wù)的制度基礎(chǔ)

　　在淘寶村發(fā)展過程中，已然出現(xiàn)較為嚴重的同質(zhì)化競爭。這表現(xiàn)在產(chǎn)品類型、功能等相似甚至相同，如沙集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園里，多數(shù)商家都從事木質(zhì)家具生產(chǎn)。這使得經(jīng)營者轉(zhuǎn)向價格競爭獲取生產(chǎn)空間，產(chǎn)生低價競爭的困境。同時，經(jīng)營者缺乏法治意識，常有冒用他人的商標(biāo)、抄襲他人的外觀設(shè)計等情況出現(xiàn)。在川姜鎮(zhèn)為此設(shè)立了淘寶村電子商務(wù)糾紛調(diào)處中心，專門通過調(diào)解等簡易程序處理類似的侵權(quán)糾紛。

　　同質(zhì)化競爭的原因，一方面在于淘寶店的經(jīng)營模式本身容易復(fù)制，這是淘寶交易平臺的低門檻、低成本創(chuàng)業(yè)機會帶來的負面影響;另一方面在于農(nóng)村的人情關(guān)系尚未完全被商業(yè)習(xí)慣替代，使得商業(yè)信息的流動較為通暢。農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，打破了“風(fēng)險規(guī)避者”的標(biāo)簽。創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民抓住了互聯(lián)網(wǎng)帶來的商業(yè)機遇，利用較低的資本投入和優(yōu)勢的時間成本、復(fù)制成本進行產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，迅速占據(jù)了中低收入人群的消費市場，并取得豐厚的利潤。但同時，人情關(guān)系搭建的鄉(xiāng)村規(guī)則在現(xiàn)代農(nóng)村依然有重要的地位。在農(nóng)村的熟人規(guī)則下，創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣快速形成，但產(chǎn)品改良等商業(yè)信息總被傳播，事關(guān)利益的競爭由此引發(fā)大量的糾紛。

　　另一方面，物流作為淘寶村最為重要的配套行業(yè)，還處于初期自由競爭的狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)化管理尚未完全實現(xiàn)。網(wǎng)店經(jīng)營者與物流企業(yè)往往發(fā)生有關(guān)產(chǎn)品破損、滅失的糾紛。當(dāng)前，網(wǎng)店經(jīng)營者通常自行倉儲，自助選擇物流配送，完成送貨的過程。在這過程中，由于一些物流企業(yè)資質(zhì)不一，一些低價的物流由本地農(nóng)戶經(jīng)營，專業(yè)性較低，不能提供較為完善的運輸服務(wù)，如風(fēng)險承擔(dān)等。這也是由于商家經(jīng)營的產(chǎn)品其產(chǎn)品附加值較低，為確保利潤，要盡可能選擇價格低的物流服務(wù)導(dǎo)致的，是市場作用的結(jié)果。

　　(二)農(nóng)村電子商務(wù)的制度發(fā)展

　　面對淘寶村的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)政府逐步完善相關(guān)制度，為淘寶村的發(fā)展助力。

　　首先，建立人才培養(yǎng)機制。川姜鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)與阿里巴巴集團的核心教育培訓(xùn)機構(gòu)“淘寶大學(xué)”的合作，為村民提供淘寶店經(jīng)營的實用知識。沙集鎮(zhèn)政府也有類似的工作計劃。除了互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)知識，鎮(zhèn)政府還定期舉辦法治教育的培訓(xùn)，幫助電子商務(wù)從業(yè)者了解法律風(fēng)險。

　　其次，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善糾紛處理機制。政府建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，修建公路等，為網(wǎng)店經(jīng)營者提供良好的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。川姜鎮(zhèn)設(shè)立公共法律服務(wù)中心、電子商務(wù)糾紛調(diào)處中心等專門的電子商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，有效地化解了大量產(chǎn)品商標(biāo)、外觀設(shè)計侵權(quán)的糾紛。沙集鎮(zhèn)聯(lián)合縣檢察院成立“睢寧縣人民檢察院服務(wù)電商企業(yè)工作站”，幫助企業(yè)解決法律咨詢問題。鎮(zhèn)政府發(fā)揮調(diào)解作用，在糾紛進入法律程序之前將其化解。

　　再有，出臺政策鼓勵創(chuàng)業(yè)、重視物流建設(shè)。如沙集鎮(zhèn)為網(wǎng)店經(jīng)營者實施優(yōu)惠的稅收政策，降低創(chuàng)業(yè)者的融資門檻。與川姜鎮(zhèn)類似，引進物流企業(yè)，合理規(guī)劃、布局，打造區(qū)域性的物流中心。

　　最后，加快電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)營模式創(chuàng)新。沙集鎮(zhèn)致力于形成集聚品牌效應(yīng)，引導(dǎo)差異化競爭，使家具產(chǎn)業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。而川姜鎮(zhèn)，則開展跨境電商試點，發(fā)展對外交易，開拓國際市場。

　　三、促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制度建議

　　農(nóng)村電子商務(wù)在當(dāng)?shù)卣�府的積極作為之下，已經(jīng)度過了初期的脆弱與零散局面。而對于如何將農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化相融合、如何促進農(nóng)村自身的建設(shè)，仍有許多問題要面對。其中，最重要的是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭機制和糾紛解決機制。

　　“淘寶村”的興起與發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下中國農(nóng)民自發(fā)式的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，是自下而上的地方自覺。④農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以帶動本地制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的成長，是農(nóng)村經(jīng)濟增長、縮減城鄉(xiāng)差距的良好契機。在此情況下，政府應(yīng)當(dāng)明確自身的定位，提高服務(wù)能力，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、完善公共設(shè)施;并且強化監(jiān)督管理的職責(zé)，如聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展;嚴格執(zhí)法，查處并處罰假貨生產(chǎn)、銷售等。與此相應(yīng)，重視互聯(lián)網(wǎng)平臺如淘寶、天貓、京東等的信息安全，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的自主性，保證市場機制發(fā)揮作用。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的過程也是市場秩序完善的過程，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)市場秩序的建立和完善，依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)力的行使，避免過多干預(yù)市場的運作。

　　另一方面，應(yīng)當(dāng)加快鄉(xiāng)村法治建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)融入市場經(jīng)濟潮流的過程中，應(yīng)當(dāng)及時跟進現(xiàn)代法治的宣傳、普及，扶持農(nóng)村法律服務(wù)行業(yè)的生長，規(guī)范電子商務(wù)從業(yè)人員的商業(yè)行為、減少糾紛發(fā)生，在對外貿(mào)易中規(guī)避法律風(fēng)險。目前鄉(xiāng)村法治水平尚有提升的空間，在激烈的競爭過程中，對商標(biāo)、專利的侵權(quán)常常帶來嚴重的糾紛，不僅打擊從業(yè)者的創(chuàng)新精神，更加擾亂農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭秩序，不利于農(nóng)村的長遠發(fā)展。

　　期待在鄉(xiāng)村法治完善的情況下，電子商務(wù)產(chǎn)生的糾紛得到合法又有效的解決，并擴大商業(yè)規(guī)范的影響，由此重構(gòu)鄉(xiāng)村社會的行為規(guī)范，加快農(nóng)村向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　注釋：

　�、僦泄采臣�鎮(zhèn)第十五次代表大會工作報告。

　�、谥泄采臣�鎮(zhèn)第十五次代表大會工作報告。

　　③阿里研究院， 2015年中國縣域電子商務(wù)報告。

　�、荜惾�，地方自覺與鄉(xiāng)土重構(gòu)：“淘寶村”現(xiàn)象的社會學(xué)分析。