關(guān)于現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思考

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力與城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村中的集體經(jīng)濟(jì)也在飛速發(fā)展，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都有很大的作用，但是在發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)個(gè)問(wèn)題也隨之凸顯，文章就如何穩(wěn)固我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題進(jìn)行思考。

　　《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》始終堅(jiān)持正確的辦刊方向,注重理論創(chuàng)新,突出現(xiàn)實(shí)研究,注重以專業(yè)和專家的眼光評(píng)析農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問(wèn)題,以求真務(wù)實(shí)的精神探討農(nóng)村改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和方法,從全新和全面的角度展示改革開(kāi)放后廣大農(nóng)村的嶄新面貌。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)資料歸屬方式主要為農(nóng)村社區(qū)成員的條件下，完成集體勞動(dòng)以及勞動(dòng)果實(shí)集體所有的經(jīng)濟(jì)組織方式。在十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)以及轉(zhuǎn)變了“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制結(jié)構(gòu)，村級(jí)別的集體經(jīng)濟(jì)方式已經(jīng)是農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)方式。同時(shí)在家庭聯(lián)產(chǎn)承保責(zé)任的機(jī)制下，村級(jí)別的集體經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變，以家庭分散經(jīng)營(yíng)以及集體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，逐漸發(fā)展出很多的方式。而在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，很多農(nóng)民以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)，突破了農(nóng)村社區(qū)的限定，自發(fā)成了專業(yè)合作、股份以及股份合作的經(jīng)濟(jì)組合方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)組織以及收入水平。在不斷發(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，并不是保持著十分順暢的過(guò)程。在不斷的發(fā)展與改革中，還必須解決不斷出現(xiàn)的問(wèn)題與障礙。

　　一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

　　(一)發(fā)展空間不足，積累渠道單一

　　隨著現(xiàn)代腳步的加快，我國(guó)鄉(xiāng)村的土地被大面積征用，使大量的集體私有財(cái)產(chǎn)向國(guó)有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，使我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源大大減少，甚至有些村莊的集體組織的盈利常年負(fù)增長(zhǎng)，收入僅僅只是依靠國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，收入渠道單一且無(wú)法可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)人才缺失

　　在現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，專業(yè)人才的養(yǎng)成以及引入是繼續(xù)解決的重要問(wèn)題。在當(dāng)前城市快速發(fā)展中，在發(fā)展空間方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力與人才不斷向城市流動(dòng)。這些年齡普遍較低的農(nóng)村人才向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理人才方面存在普遍的缺失狀態(tài)，而在基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的年輕勞動(dòng)力方面也有很大缺口。在很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，可能出現(xiàn)決策不合理、創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性差、集體財(cái)務(wù)處理不善、財(cái)產(chǎn)流失等問(wèn)題，還可能存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不適、產(chǎn)品科技附加價(jià)值較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。再加上其運(yùn)轉(zhuǎn)成本在不斷增高，如：管理經(jīng)費(fèi)、日常開(kāi)銷、治安維穩(wěn)、建設(shè)支出、人員工資等，這些經(jīng)費(fèi)相加形成的數(shù)字較為龐大，沒(méi)有好的人才進(jìn)行管理是決計(jì)不行的。

　　(三)法律與政策支持不足

　　發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策支持力度不夠。一是辦理相關(guān)手續(xù)、證照難。如平正鄉(xiāng)共心村雖然成功創(chuàng)辦公司生產(chǎn)系列民族特色產(chǎn)品，但由于資金缺乏未建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房導(dǎo)致產(chǎn)品得不到QS認(rèn)證不能在市場(chǎng)流通，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。二是技術(shù)支持的力度不夠。由于沒(méi)有適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的項(xiàng)目，同時(shí)也缺乏專業(yè)型的技術(shù)指導(dǎo)。三是在項(xiàng)目政策支持以及稅收幫助方面不足。在與小微規(guī)模企業(yè)相符合的農(nóng)村機(jī)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，項(xiàng)目立項(xiàng)的支持不足，金融機(jī)構(gòu)的信貸支持也沒(méi)有得到有效的提高，因此，在融資方面也存在幫扶力度不夠的情況。

　　(四)社會(huì)輿論對(duì)集體經(jīng)濟(jì)偏見(jiàn)大

　　很多人一談到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)就會(huì)不自覺(jué)的將其與人民公社相聯(lián)系，人民公社只是我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)在前進(jìn)道路上一個(gè)具有很多缺點(diǎn)且不夠完善的雛形，在經(jīng)過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等成功案例后，我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式早已今非昔比。

　　(五)農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)越來(lái)越好，再加上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力飛速提升，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，使集體經(jīng)濟(jì)在相比之下得到的重視不足。

　　二、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景

　　目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，還關(guān)系著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展大局。在農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展中，在我國(guó)已經(jīng)8000～10000個(gè)高水平的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是在東南沿海，還是在西部邊陲;無(wú)論是在云之南，還是在黑山之間;也無(wú)論是在中原的腹地，還是在改革的前沿，都有發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型代表。將黨的農(nóng)村政策與集體經(jīng)濟(jì)的總方向結(jié)合起來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。

　　三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

　　(一)制定人才發(fā)展戰(zhàn)略

　　“人才強(qiáng)國(guó)”是我國(guó)最具影響力的口號(hào)之一，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就要制定詳細(xì)完備的人才發(fā)展戰(zhàn)略，第一，鼓勵(lì)年輕人回農(nóng)村當(dāng)村官，制定一系列的扶持政策，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，營(yíng)造農(nóng)村的發(fā)展前景要優(yōu)于農(nóng)村的環(huán)境。第二，通過(guò)高校畢業(yè)生的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，加大支持力度。在返回農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生中，政府可以提供就業(yè)、融資以及稅收等角度的優(yōu)惠政策，支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村村委會(huì)任職，同時(shí)還可以加入到支教、支農(nóng)以及扶貧的工作中，同時(shí)提供公務(wù)員崗位以及職業(yè)發(fā)展。政府還需要構(gòu)建回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生社會(huì)保障系統(tǒng)，能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供安心工作的環(huán)境，能夠在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中完善自我價(jià)值。第三，可以用優(yōu)秀的項(xiàng)目以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人才的加入，選擇足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)以及良好的項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行合作，吸引人才下鄉(xiāng)，將各項(xiàng)工作與職責(zé)落實(shí)到人，從而激發(fā)人才潛能。

　　(二)提高對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

　　作為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。事實(shí)證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起了重大的推動(dòng)作用，有利于社會(huì)穩(wěn)定、鞏固基權(quán)、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才是完整的進(jìn)步。這就要求農(nóng)村的村級(jí)干部端正與社會(huì)各界對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，消除偏見(jiàn)，遵從科學(xué)發(fā)展觀的指引，確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中核心地位。

　　(三)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理

　　農(nóng)村資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的命脈所在，只有做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)穩(wěn)固下來(lái)。要做農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理，就要明確集體資產(chǎn)中各個(gè)農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，減少因分配不均引發(fā)的矛盾，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)核算，評(píng)估與登記，嚴(yán)格制定規(guī)定，堅(jiān)決杜絕財(cái)產(chǎn)私自挪占，防止財(cái)產(chǎn)流失。透明財(cái)務(wù)，接受廣法村民的監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的監(jiān)察機(jī)制。

　　(四)政府提高政策扶持力度

　　任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開(kāi)政府的支持，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也一樣。要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，政府要采取有效的措施減輕農(nóng)村的債務(wù)負(fù)擔(dān);減輕稅負(fù)，對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供支持，幫助宣傳，吸引開(kāi)發(fā)商;建立對(duì)貧困鄉(xiāng)村財(cái)政補(bǔ)助制度，對(duì)貧困的村落進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持;加大監(jiān)察力度，嚴(yán)格懲治擅自挪用集體資產(chǎn)，亂收亂罰的村干部。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景非常廣闊，就現(xiàn)階段而言，雖然問(wèn)題很多，但是只要采取科學(xué)合理的針對(duì)性策略，吸引人才，提高重視，對(duì)財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行優(yōu)化與監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)政策的扶持，我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)一定可以穩(wěn)步發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向新的高峰。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]韓松.論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的法律界定[J].暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011 (05).

　　[2]高富平.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型——新一輪農(nóng)村土地制度改革的法律思考[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(04).

　　[3]薛繼亮，李錄堂.我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)的新形式：來(lái)自陜西的經(jīng)驗(yàn)[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(01).