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高校工會(huì)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”扶貧助困的路徑研究

文章簡(jiǎn)要:摘 要:扶貧助困是高校工會(huì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 也是我黨密切聯(lián)系群眾的一條重要途徑。文章針對(duì)當(dāng)前高校扶貧助困工作中存在的問(wèn)題,引入習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧理念,提出只有按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的原則,才能做好高校扶貧助困工作。 關(guān)

  摘 要:扶貧助困是高校工會(huì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 也是我黨密切聯(lián)系群眾的一條重要途徑。文章針對(duì)當(dāng)前高校扶貧助困工作中存在的問(wèn)題,引入習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”理念,提出只有按照“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核”的原則,才能做好高校扶貧助困工作。

  關(guān)鍵詞:工會(huì);扶貧助困;方法;研究

中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)

  《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》(月刊)創(chuàng)刊于1988年,是由教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心教育部鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心主辦的綜合性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論刊物。

  習(xí)近平同志指出,扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”,他多次強(qiáng)調(diào):“要建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,扶到點(diǎn)上、扶到根上,扶貧扶到家。”事實(shí)也證明,“精準(zhǔn)”是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。由此,我們受到啟發(fā),高校工會(huì)扶貧助困也當(dāng)以“精準(zhǔn)”為上。

  扶貧助困是高校工會(huì)的一項(xiàng)重要職能。雖然經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展,高校教職工的生活水平得到了明顯改善,社會(huì)保障體系也日益健全,但因病、因突發(fā)事故致困的現(xiàn)象還客觀存在,這就要求高校工會(huì)在當(dāng)前階段仍然要擔(dān)負(fù)起扶貧助困的重任。

  一、高校工會(huì)扶貧助困存在的問(wèn)題

  1.扶貧助困精準(zhǔn)度不高,一是符合條件的目標(biāo)人群沒有全部受益

  部分困難職工放不下面子,有困難寧愿自己受苦,也不愿意聲張,更不愿公開向單位求助。二是不符合條件的人享受到了助困待遇。“會(huì)哭的孩子有奶吃”,部分并不真正貧困的員工,由于善于奔走呼告,享受了本不該享受的助困待遇。另外,部分工會(huì)干部把扶貧助困當(dāng)做是自己的特權(quán),工作中徇私舞弊,扶貧資金想給誰(shuí)就給誰(shuí),甚至當(dāng)作交易,隨意性很大。三是扶貧助困標(biāo)準(zhǔn)模糊。貧困線的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可高可低,扶助資金可多可少,工會(huì)干部的自由裁量權(quán)過(guò)大,導(dǎo)致扶貧助困工作中存在“論親疏”、“送人情”等不良現(xiàn)象。四是扶貧幫困的科學(xué)機(jī)制沒有建立。高校因自身的社會(huì)條件和環(huán)境,是“貧困”的“盲區(qū)”,一些高校家庭因?yàn)榧膊』驗(yàn)?zāi)難問(wèn)題致“貧”致“困”的現(xiàn)實(shí)是存在的,但“扶貧幫困”的視野都留存在社會(huì)弱勢(shì)群體上,對(duì)高校的困難群體基本是“漠視”或者干脆“無(wú)視”,導(dǎo)致高校“貧困”群體難以受到社會(huì)救助力量的關(guān)懷,扶貧幫困的機(jī)制難以科學(xué)的設(shè)置,在管理上存在很多的漏洞。

  2.扶貧助困資金不足

  一是雖然國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)資金投入力度很大,但高校發(fā)展的方方面面都需要資金,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍然緊張,導(dǎo)致扶貧助困資金投入有限。二是部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,高校教職工收入不錯(cuò),又有社會(huì)保障、醫(yī)療保障,對(duì)扶貧助困工作不重視,扶貧助困“蜻蜓點(diǎn)水”,敷衍了事。三是扶貧幫困“基金”難以落實(shí)到位,高校的扶貧幫困“基金”來(lái)源渠道狹窄,管理方式單一,“造血”功能欠缺,沒有發(fā)揮出“扶幫”的真實(shí)效應(yīng)。

  3.高校工會(huì)扶貧助困機(jī)制陳舊

  扶貧助困工作模式單一,仍然以節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)上門送溫暖等傳統(tǒng)模式為主,對(duì)困難職工平時(shí)的生活狀況、致困原因、內(nèi)心期盼等都不甚了解,沒有完備的貧困人員檔案,缺乏常態(tài)化管理,信息交流平臺(tái)狹窄,長(zhǎng)效工作機(jī)制不健全,導(dǎo)致扶貧效率低下、效果有限。

  二、“精準(zhǔn)化”理念是高校工會(huì)扶貧助困的核心要義

  扶貧助困工作貴在訪真貧、扶真貧、真扶貧,精準(zhǔn)到位,少搞一些“應(yīng)景式”走訪,多做一些真正惠及貧困人群的實(shí)事。當(dāng)前,高校扶貧助困工作無(wú)論是在貧困人群的識(shí)別,還是扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施上,都缺乏精細(xì)化的工作理念,導(dǎo)致高校工會(huì)扶貧助困工作成效不大,甚至成為腐敗的滋生地。要想做好扶貧助困工作,必須引進(jìn)習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”理念,做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。只有這樣,才能杜絕“人情化”扶貧助困,才能精準(zhǔn)脫貧共奔小康,才能實(shí)現(xiàn)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),“精準(zhǔn)化”要把握三個(gè)原則:

  1.定位以群眾評(píng)議為導(dǎo)向

  “群眾的眼睛是雪亮的”,要建立從下到上的“貧困”定位方式,將群眾認(rèn)不認(rèn)定、贊不贊同、滿不滿意作為認(rèn)定的基本方式,并從管理模式上建立更加科學(xué)的評(píng)定方式。

  2.成效以脫貧解困為導(dǎo)向

  扶貧幫困不是“一時(shí)之舉”,而是“長(zhǎng)治久安”。要想方設(shè)法、全力以赴的幫助困難對(duì)象通過(guò)合法、合理的渠道“脫貧解困”,能夠在外界的幫扶下讓困難對(duì)象具有“脫貧解困”的能力、實(shí)力,從而建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

  三是幫扶以差異性為導(dǎo)向。造成高校員工“返貧致困”的原因有多元化的情況,對(duì)不同性質(zhì)的“貧困”對(duì)象要有差異化的幫扶手段和方式,要“因樣施幫”,運(yùn)用不同的幫扶方式讓困難群眾早點(diǎn)、快點(diǎn)、穩(wěn)點(diǎn)的“脫貧致‘福”。

  三、精準(zhǔn)扶貧助困的路徑探析

  實(shí)踐習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的第一要?jiǎng)?wù)就是精準(zhǔn)設(shè)計(jì)扶貧工作流程,提高針對(duì)性、有效性。只有科學(xué)地實(shí)施“精準(zhǔn)”幫扶,方能避免“按下葫蘆浮起瓢”。具體來(lái)說(shuō),就是要做到“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核”,將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念,貫穿扶貧工作的全過(guò)程。

  1.精準(zhǔn)識(shí)別

  精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù),必須防止目標(biāo)偏移,確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。高校工會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究工作,掌握職工生活狀況的第一手資料,建立困難信息收集與上報(bào)機(jī)制,健全困難教職工檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤式幫扶。尤其是要做好扶貧助困對(duì)象的分類工作,區(qū)分對(duì)待因病致貧、因突發(fā)事故致困、因賭致困、精神貧困等情況,有針對(duì)性地開展扶貧助困工作。因病致貧、因突發(fā)事故致困的以資金扶持為主;因賭致困的以勸導(dǎo)、警示為主;精神貧困以心理疏導(dǎo)為主,幫助他們樹立積極向上的人生觀。只有做好扶貧助困對(duì)象的分類工作,精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象,才能有的放矢、事半功倍。

  2.精準(zhǔn)幫扶

  精準(zhǔn)幫扶要求根據(jù)致貧原因,有針對(duì)性地進(jìn)行扶持,大膽創(chuàng)新幫扶的形式、內(nèi)容和方法,形成完整的精準(zhǔn)扶貧工作體系。

  一是要用足用活國(guó)家政策。高校要組織工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),努力掌握其政策要領(lǐng),用好、用足、用活國(guó)家政策,在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),切實(shí)為困難家庭和人員謀取最大利益。要教育和引導(dǎo)廣大工會(huì)干部加強(qiáng)與地方政府的信息溝通與聯(lián)絡(luò)工作,善于爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T對(duì)扶貧助困工作的重視和支持,努力將困難家庭納入當(dāng)?shù)爻鞘斜U吓c扶持范疇,做到應(yīng)保盡保。要注重運(yùn)用國(guó)家有關(guān)保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施,積極開展多種形式的互助互濟(jì)活動(dòng),切實(shí)幫助有需要的職工解決困難和問(wèn)題。

  二是加大宣傳力度。通過(guò)宣傳,不斷擴(kuò)大工會(huì)幫扶工作的影響,以此動(dòng)員和吸引學(xué)校乃至社會(huì)各方面力量,共同關(guān)心、支持和參與困難教職工的幫扶工作。通過(guò)宣傳,不斷總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn),樹立和表彰先進(jìn)典型,激發(fā)大家參與扶貧助困工作的主動(dòng)性和積極性,形成扶貧助困的良好氛圍。

  三是拓展扶貧助困資金來(lái)源。幫扶助困不是空談,需要一定的資金做后盾。為此,必須采取多項(xiàng)措施籌集困難幫扶資金,以保障扶貧助困工作的順利開展。資金來(lái)源主要從以下幾個(gè)途徑,一是學(xué)院撥款;二是教職工捐款;三是開源擴(kuò)流,爭(zhēng)取社會(huì)各部門、各單位的贊助;四是爭(zhēng)取政府部門、上級(jí)工會(huì)組織的撥款。

  3.精準(zhǔn)管理

  精準(zhǔn)管理要求對(duì)扶貧工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和把控,根據(jù)扶貧進(jìn)展及時(shí)調(diào)整工作重心。動(dòng)態(tài)管理扶貧對(duì)象,脫貧人員及時(shí)調(diào)出幫扶名單,新的致困人員盡快補(bǔ)進(jìn)。困難幫扶資金必須專款專用,嚴(yán)格資金的收支審查機(jī)制,做到財(cái)務(wù)管理民主,幫扶資金使用公開透明,確保“好鋼用在刀刃上”。扶貧助困工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工會(huì)干部必須高度重視,不能有半點(diǎn)閃失和疏忽,對(duì)每一筆幫扶資金都要認(rèn)真嚴(yán)格審查、核對(duì),確保其真實(shí)、合法和完整,做好事前預(yù)估、事中審核和事后監(jiān)督工作,保證困難幫扶資金在“收、管、用”各環(huán)節(jié)的公開和透明,定期向?qū)W院教職工公布賬目,確保有限幫扶資金真正用在困難職工身上,幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。

  4.精準(zhǔn)考核

  精準(zhǔn)考核是保證脫貧成效的必要手段,及時(shí)對(duì)扶貧助困實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)扶貧效果進(jìn)行評(píng)估,防止出現(xiàn)年年扶貧助困,年年扶的是同一批人,這樣不僅讓扶貧助困失去意義,而且還嚴(yán)重傷害人民群眾的感情。根據(jù)考核結(jié)果不斷改進(jìn)扶貧工作機(jī)制,并建立相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。通過(guò)后續(xù)跟蹤、精準(zhǔn)考核,促進(jìn)困難戶早日脫貧,扶貧助困取得實(shí)實(shí)在在的效果。

  精準(zhǔn)化理念是當(dāng)前扶貧助困工作的重要指導(dǎo)思想,高校工會(huì)應(yīng)該以此為導(dǎo)向,通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,腳踏實(shí)地,精準(zhǔn)發(fā)力,通過(guò)精準(zhǔn)扶貧最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

  參考文獻(xiàn):

  [1]左停,楊雨鑫,鐘玲.精準(zhǔn)扶貧:技術(shù)靶向、理論解析和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn).《貴州社會(huì)科學(xué)》,2015年第8期.

  [2]唐任伍.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋,人民網(wǎng),2015年10月21日.

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