城市規(guī)劃核心論文參考新型城鎮(zhèn)化管理建設(shè)新目標(biāo)

　　城鎮(zhèn)化的過程也就是一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的過程。孟翠蓮認為,城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)、生活方式由農(nóng)耕文化向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變,由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的必然過程;也是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚,農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大,城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴展、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展過程。下面的文章就講述了現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的管理方針及影響，是一篇城市規(guī)劃論文。

　　摘要：新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比,更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量,強調(diào)以人為本,突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以城鄉(xiāng)一體、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為突破口。產(chǎn)業(yè)集聚有效利用節(jié)約出來的土地吸納富余勞動力,成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個最佳選擇。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化,道路規(guī)劃,城市規(guī)劃論文

　　1新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別

　　發(fā)達國家早在工業(yè)革命時期就開始了城鎮(zhèn)化進程,大量農(nóng)民脫離自己的土地,轉(zhuǎn)入新興的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)工作、生活。城鎮(zhèn)人口的增加和城鎮(zhèn)建筑占地面積的擴大成為當(dāng)時城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志。隨著工業(yè)時代的到來,城鎮(zhèn)化的浪潮擴展到全球,各個國家的城鎮(zhèn)化建設(shè)都如火如荼地展開。但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題。一類是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會問題:加拿大地理學(xué)家麥吉借助實證研究提出了以區(qū)域為基礎(chǔ)的城市化,區(qū)別于西方傳統(tǒng)以城市為基礎(chǔ)的城市化過程的觀點,Roberts研究了發(fā)展中國家勞動力的新國際分工對城市化的影響;Zhang,Song提到1978年以來,由于世界上歷史性最大流量的農(nóng)村向城市遷徙,中國經(jīng)歷了快速和空前的城市化進程,評估了1978—1999年中國城市化進程中城市遷徙的作用,調(diào)查了移居猛增的原因,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村向城市移居是中國城市人口增長的主要原因;Shen,Ma追溯了蘇南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)所有制改革的發(fā)展過程,分析了私有化對蘇南自下而上的城市化的影響;Cohen概述了發(fā)展中國家最近的城市發(fā)展趨勢和模式[5]。另一類是關(guān)于城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境問題:Parikh,Shukla通過實證分析,考察了能源消費的發(fā)展變化以及城市化與資源利用的自然關(guān)系,而能源使用的增加對溫室效應(yīng)的產(chǎn)生有一定影響;Moore等認為全球城市化給人類健康帶來了威脅,如不合格的住房、擁擠、空氣污染、飲用水污染或不足、衛(wèi)生設(shè)施和固體廢物處理服務(wù)不足、媒介傳播的疾病、工業(yè)廢物、不斷增加的機動車輛交通、與貧窮和失業(yè)相關(guān)的壓力等;Peen等研究發(fā)現(xiàn),城市化程度越高的地區(qū),精神障礙發(fā)生越普遍越復(fù)雜;Cao等認為城市化影響了土地表層的營養(yǎng)平衡;Chen認為我國已經(jīng)面臨土地稀缺的巨大挑戰(zhàn)[5]。過去20年,城市化的加劇與爆炸性的經(jīng)濟增長導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地短缺進一步惡化。針對國內(nèi)外城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的環(huán)境污染、大批失業(yè)、交通擁擠以及貧民窟等問題,一些研究者提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。新型城鎮(zhèn)化其實質(zhì)就是城鄉(xiāng)在社會、經(jīng)濟、空間、人口和生態(tài)等基本要素不斷交融與協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。耿明齋認為,所謂新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該是有規(guī)劃的、開放的、集約的城鎮(zhèn)化。王永蘇和耿明齋認為,應(yīng)當(dāng)首先從居民的居住方式和生產(chǎn)方式結(jié)合的角度,深入探討什么樣的城鎮(zhèn)體系才是科學(xué)合理的,特別是層次合理的城鎮(zhèn)體系應(yīng)有的人口規(guī)模結(jié)構(gòu),科學(xué)的城鎮(zhèn)體系空間分布的理想模式是什么,每一個城市的組團內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)該是什么形態(tài)的,農(nóng)民有多少應(yīng)該進入城市,有多少應(yīng)就近進入新型農(nóng)村社區(qū)。實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,就是傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代城市社會和新農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變的歷史過程,也是城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。換句話說,綜上所述,新型城鎮(zhèn)化的突出特點是“新”:新就新在發(fā)展模式上,即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展;新就新在結(jié)構(gòu)上,即大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,互促共進[7],逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化;“新”就新在為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件,促進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展;“新”就新在通過“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)促城”來推動并且實現(xiàn)工業(yè)化,走出一條切實可行的產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“新四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路;“新”就新在以人為本,重視農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口之后的生活質(zhì)量,重視新型農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施和服務(wù)的提升。從上述新型城鎮(zhèn)化的特點出發(fā),河南省進一步推進城鎮(zhèn)化,應(yīng)該繼續(xù)堅持“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價”的原則。貫徹執(zhí)行這一原則,將會開辟廣闊的新前景:一是,更加重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的依托———生態(tài)環(huán)境的保護,使人居環(huán)境更加優(yōu)美、宜人,同時也注重解決居民的住房緊缺、交通堵塞和垃圾圍城等問題。這是符合可持續(xù)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)化。二是,更加有利于促進消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)。河南省在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化中,要堅持大中小城市及小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的完整體系。這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化。三是,更加注重以人為本的城鎮(zhèn)化,認真解決進城農(nóng)民就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、社會保障和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等問題,努力讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。這是以人為本的城鎮(zhèn)化。四是,更進一步創(chuàng)新了理念,變“重城輕鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)化,由簡單空間擴張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵提升,由注重速度到注重提升質(zhì)量,從單一注重經(jīng)濟發(fā)展到更著力于社會和諧。

　　城市規(guī)劃論文：《城市規(guī)劃學(xué)刊》，工程期刊論文征稿，原名《城市規(guī)劃匯刊》，2005年起更名)，創(chuàng)刊于1957年， 1978年復(fù)刊后為雙月刊。 由教育部主管，同濟大學(xué)主辦，是國家建筑類中文核心期刊，中國科技核心期刊，中國人文社會科學(xué)核心期刊，中國科技論文統(tǒng)計源期刊，中文社會科學(xué)引文索引來源期刊，美國國際CODEN中心授予國際刊名代碼。

　　2產(chǎn)業(yè)集聚之路是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇

　　外部規(guī)模經(jīng)濟則是指產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度比較高的行業(yè)利用集聚的地理優(yōu)勢,通過合作進行生產(chǎn)、組團進行采購原材料及共同建立營銷網(wǎng)絡(luò)體系等行為來降低集群體企業(yè)的生產(chǎn)成本。外部范圍經(jīng)濟是指通過生產(chǎn)專業(yè)化細致分工,每一個中間產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都可以充分發(fā)揮其自身的比較優(yōu)勢,從而提高生產(chǎn)效率,降低自身生產(chǎn)成本,獲得分工帶來的利益。再如,知識溢出效應(yīng)。知識具有公共產(chǎn)品的特性,一旦被創(chuàng)造出來,傳播就很快,容易被大眾所接受。在一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),由于企業(yè)與企業(yè)之間、員工與員工之間、企業(yè)與員工之間的接觸機會多,對于同行業(yè)的知識接受程度高。作為知識最終載體的人流動性很大,因此知識在集聚經(jīng)濟體中傳播、擴散。知識一般都具有收益外部化的特性。而伴隨著知識的傳播和擴散,最終就是一個集聚體共享這種收益。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展對帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有巨大作用。首先,產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)與前提,為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了經(jīng)濟動力。其次,產(chǎn)業(yè)集聚降低了城鎮(zhèn)化的成本。產(chǎn)業(yè)集聚本身就是由于集聚可以帶來資金、人才、原材料、交通和通訊等資源和公共設(shè)施的共享,從而降低成本。再次,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)同一類型的企業(yè)雖然是競爭關(guān)系但往往也有合作關(guān)系,加之知識外溢效應(yīng),同行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展迅速,提升行業(yè)的競爭力。我國沿海地區(qū)的發(fā)展證明很多城市都是由于突出行業(yè)的形成構(gòu)成城鎮(zhèn)的特色。

　　3結(jié)合地區(qū)差異選擇產(chǎn)業(yè)集聚道路

　　產(chǎn)業(yè)集聚道路可以有效促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,但是在選擇建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的過程中,要因地制宜,結(jié)合各地實際,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,選擇適合本地區(qū)的道路。選擇產(chǎn)業(yè)集聚道路時,可以分為3種情況。第一,對于經(jīng)濟實力相對較強的縣(市)來說,推進新型城鎮(zhèn)化之前城鄉(xiāng)居民收入水平高,民間資本實力雄厚,非農(nóng)就業(yè)非常充分。這就十分有利于流轉(zhuǎn)出土地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,在推進新型城鎮(zhèn)化、選擇產(chǎn)業(yè)集聚的過程中,就可以依托強有力的經(jīng)濟實力,將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進[7],以經(jīng)濟實力保障公共服務(wù)的質(zhì)量,提升公共設(shè)施的建設(shè)和普及。加快土地流轉(zhuǎn)步伐,以新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從而實現(xiàn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,對于工業(yè)水平較高的縣(市),這些縣(市)工業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中所占的比重較高,對于生產(chǎn)總值和當(dāng)?shù)氐亩愂肇暙I較大,縣域綜合實力比較強。但其工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟耦合程度較低,很難帶動農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈拓展。就必須通過強化縣城和中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射帶動作用,培育新型城鎮(zhèn)化的空間載體;要充分利用較高的工業(yè)化水平這一得天獨厚的條件,堅持把人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚同步推進,通過產(chǎn)業(yè)的輻射布局,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展之中,加速人口集中進程,從而促進新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè);這些農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致閑置出的土地用于開展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)機械化水平[7],最終實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型信息化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,對于較為重要的糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件比較好,工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),但是經(jīng)濟發(fā)展整體實力欠發(fā)達,尚未充分展開工業(yè)化過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入人力較多,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)較重。這樣的縣(市)就必須在繼續(xù)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口,努力做好農(nóng)產(chǎn)品深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈[7]。在與新型農(nóng)村社區(qū)與耕地都距離較近的土地上大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟耦合度高的產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚、“產(chǎn)城融合”來促進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民的市民化,走出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)區(qū)的工業(yè)化水平、推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)生性發(fā)展之路[7]。河南省肩負著保證糧食生產(chǎn)安全的重任,一直以來都把大量的人力、物力投入到糧食生產(chǎn)當(dāng)中,而城鎮(zhèn)化率一直低于全國平均水平。推進新型城鎮(zhèn)化,河南省應(yīng)該側(cè)重保證高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,努力走內(nèi)生性發(fā)展道路。但是河南省內(nèi)部各地市、縣之間也有一定的水平差異,所以在選擇產(chǎn)業(yè)集聚道路方面也應(yīng)該結(jié)合各地具體實際。

　　4結(jié)論

　　產(chǎn)業(yè)集聚道路的方式不能盲目照搬其他地區(qū)模式,或者走傳統(tǒng)的道路。要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H,尤其要考慮到河南省既是新型工業(yè)大省,又是舉足輕重的農(nóng)業(yè)糧食大省的省情,要在保障“兩不犧牲”和“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的條件下,選擇適合的產(chǎn)業(yè)集聚道路。世界因多樣化而精彩,城鎮(zhèn)化亦然。各地必須以個性化和城鎮(zhèn)內(nèi)生性的可持續(xù)發(fā)展為動力,開拓新型城鎮(zhèn)化的廣闊前景。